大选结束后需关注的几个问题

财富 2024-11-13 12:03 河北

文章来源：东方证券

作者：孙金霞曹靖楠王仲尧

战略动向复盘：2024年11月5日美国大选投票开始，计票结果显示特朗普获312张选举人票，哈里斯获226张选举人票（截至11月10日），特朗普已获得超过270张选票并胜出。除此之外，特朗普在宾夕法尼亚州、北卡罗来纳州、佐治亚州、亚利桑那州、内华达州、威斯康星州和密歇根州七个摇摆州均获胜，而在2020年大选中特朗普仅赢下北卡罗来纳州。后续需关注以下问题：

（1）有关特朗普的诉讼案件是否会影响其就任总统？理论上不会影响。司法部长久以来有着禁止起诉现任总统的政策，负责特朗普两起联邦诉讼案（密谋推翻2020年大选结果、卸任后机密文件处理不当）的特别检察官Jack Smith已与司法部官员磋商结束对特朗普的调查。另外两起州诉讼案（纽约州封口费案、佐治亚州推翻大选结果组织犯罪案）仍未撤销指控，其中纽约州法院将于11月12日裁定是否驳回上诉，并于11月26日宣布最终量刑结果，大概率无法对特朗普定罪量刑。佐治亚州诉讼为刑事案件，超出司法部管辖范围，但将于特朗普正式就职后才宣布判决结果，无法对其重新执政造成影响。

（2）共和党是否横扫国会的结果何时确认？共和党已获得参议院多数席位并夺回控制权（截至8日共和党已获参议院52席），众议院选举结果仍在陆续开票中，目前共和党占据优势，但尚未有政党获得过半席位。考虑到选票清点难度与邮寄选票情形，众议院选举结果仍需一段时间才可确认。

（3）是否会对俄乌、巴以两个战场产生即时性影响？特朗普正式就任总统前（2025年1月），拜登仍行使总统职责，可以加快推进对乌克兰的援助进度，但鉴于特朗普已于竞选前承诺尽快结束俄乌冲突，乌克兰方面的外部援助与后备动力有限，预计将加快节奏推动俄乌谈判。以色列方面内塔尼亚胡解雇国防部长加兰特，引发国内大规模抗议，考虑到特朗普扩张性的中东政策偏好，中东地区冲突特别是外溢至伊朗的风险居高不下。另外，特朗普前一任期拉拢海湾国家并极力促成其与以色列改善关系，阿拉伯国家可能面临来自特朗普关税政策与对华脱钩的冲击。

（4）特朗普及其团队曾表示可能废除拜登政府的《通胀削减法案》、《芯片与科学法案》，如何在法律层面执行？《通胀削减法案》与《芯片与科学法案》作为已经生效的法案，并非联邦机构法规或行政命令，如需废除必须经由国会，因此存在以下可能性：其一，为避免在国会中与共和党温和派或民主党议员缠斗，特朗普可能选择终止法案中的部分条款，通过更换执行部门负责人、撤销未分配资金、延缓项目资助等手段落实，而非彻底废除法律；其二，如果特朗普试图在法律层面彻底废除法案，须在国会参众两院分别通过专门设计用于废除现有法律的新法案，提交总统签署后，原法案废除。新法案在参众两院获得多数支持才能通过（参议院至少51票，众议院至少218票）。共和党横扫国会的可能性较高，但获得绝对多数支持的概率仍有限（国会内民主党的阻碍，共和党部分议员认可法案对选区内投资的拉动作用）。民主党还可以在参议院内使用冗长辩论工具拖延立法进程，除非2/3以上议员投票同意结束，这需要共和党至少在参议院获得60席；另外，特朗普也可以选择放弃修改原法案，使用总统行政令工具重构部分条款，此种方法效率最高。

（5）是否对特朗普忠诚或成为组建内阁的关键考量因素。胜选后特朗普表示，并不会邀请前任国务卿蓬佩奥或前驻联合国大使黑莉进入内阁，分析认为蓬佩奥曾与特朗普在援助乌克兰问题上产生分歧，而黑莉曾在共和党初选期间与特朗普竞争。鉴于特朗普已选择竞选团队的核心成员苏西·怀尔兹为白宫幕僚长，可推测忠诚度与是否在短期内曾与特朗普交恶，将是进行内阁成员选择的关键考量因素。

风险提示：

美国大选结束后，新任政府推行激进经贸政策的风险较高。

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