“一把手”访谈｜市市场监管局局长白建中：务实笃行担使命 奋楫扬帆谱新篇

记者：市场监管工作紧密关系民生实事,既是服务经济社会发展的前沿阵地,也是服务人民群众的重要窗口。请问2024年市市场监管局在服务全市经济社会高质量发展方面作出了哪些工作成效？

白建中：2024年，陇南市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照全国、全省市场监管工作会议总体部署，聚焦“五个市场环境”和“五大体系建设”，围绕“三城五地”建设和“十大行动”，认真实施质量强市、知识产权强市两大战略，突出法治监管、信用监管、智慧监管三个监管，保障食品、药品、产品质量、特种设备四大安全，以市场监管系统行风建设“深化拓展年”专项行动及群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动为抓手，深入开展营商环境提质增效行动、质量强市示范创建行动、“四大安全”强基固本行动、监管机制创新优化行动、法治建设能力提升行动“五大行动”，全力助推全市经济社会高质量发展不断取得新成效。

一是营商环境持续改善。纵深推进优化营商环境提质增效年行动，大力实施经营主体“五转”工程，落实不来即享惠企政策，优化便利服务，全力推动个体工商户转型升级。2024年，全市新登记经营主体22088户，增长率11.4%，净增经营主体6260户，全市累计经营主体达199774户，新增“个转企”770户。免费邮寄各类许可证、备案凭证350余件，办理行政许可1500件、行政备案350件。

二是质量基础持续夯实。甘肃省陇南市油橄榄产业被国家认监委确定为小微企业质量管理体系认证提升行动第二批区域试点。在全国食品产业高质量发展大会上，陇南市市场监管局作交流发言，金徽酒股份有限公司-食品安全强基助乡村振兴荣获“落实食品安全主体责任，助力乡村振兴”优秀案例。陇南市礼县城关市场监督管理所荣获全国市场监管系统先进集体。全市知识产权质押融资金额1.37亿元，比2023年同期增加2300万元，创历史新高，“知识产权＋金融”为全市新质生产力发展注入强劲动能。

三是“三品一特”安全形势稳中向好。将农村食品药品安全协管员列为为民办实事项目，从2023年起，每年投入3792万元，在3160个行政村设置农村食品药品安全协管员，建立了食品药品安全、农产品质量安全、社会治安、安全生产“四安联动”机制，将食品药品安全纳入主动创稳、主动创安工作大局；全力推进食品安全“两个责任”落实，市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）3536名领导干部全覆盖包保22134户食品生产经营主体，确保包保干部职责明晰、督导有序；深入推进“龙头企业+产地车间+合作社+村党支部+种植基地”中药材GAP建设模式，全市建立中药材GAP示范基地31个，完成公示认定GAP基地面积28174亩；持续强化城镇燃气安全专项整治，有效防范和坚决遏制相关事故发生；全链条整治电动自行车安全隐患，查处违法案件22件。

四是局地和区域合作领域不断拓宽。陇南市人民政府与省市场监督管理局签订《甘肃省市场监督管理局 陇南市人民政府战略合作协议》并联合印发战略合作协议实施方案；与广元市、汉中市签订《川陕甘毗邻地区食品安全应急处置合作协议》《川陕甘毗邻地区食品安全检验能力建设合作协议》《川陕甘毗邻地区市场监管营商环境一体化合作协议》，区域协作取得新突破；与湖北省武汉市、河南省南阳市、陕西省汉中市等15个城市联合成立“汉江流域鄂豫陕甘15城市网络市场监管与服务跨区域协作联盟”，区域协同推进市场监管高质量发展领域进一步拓宽。

五是检验检测基础进一步夯实。持续推进投资4000万元陇南市检验检测民生安全保障能力提升项目建设，食品检验检测项目增至593项、药品增至188项、工业产品增至112项、计量器具增至22项，弥补了天然气、液化石油气、乙炔气瓶定期检验等项目的空白。全力创建省级油橄榄产品质检中心，积极申报我市油橄榄产品质检中心资质认定扩项；围绕油橄榄、核桃、花椒、中药材等山地特色产业，积极谋划陇南市现代农业检验检测园区。

记者：市委五届十次全会暨市委经济工作会议对全市经济社会发展作出新部署、提出新要求，请您结合市场监管工作的目标和任务，谈一谈贯彻落实市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神的具体思路和打算？

白建中：市委五届十次全会暨市委经济工作会议从“着力优化营商环境，统筹推进‘自转个、个转企、企转规、规转股、股转上’，不断提高企业效益和市场竞争力；聚焦品牌培育、产业链集群发展，扎实推动高质量发展”等方面对市场监管工作提出了新部署、新要求。2025年，全市市场监管系统将对标市委五届十次全会暨市委经济工作会议各项决策部署，锚定“五个新陇南”目标定位不动摇，紧紧围绕在“三城五地”建设和“十大行动”工作大局中定好位、求突破一条主要线，统筹好效率与公平、活力与秩序、发展与安全“三对关系”，突出问题导向、改革导向、结果导向“三个导向”，实施市场准入、市场消费、市场竞争、市场质量、市场管理“五大环境”提升工程，加压奋进，争先进位，锤炼队伍作风，刷新队伍形象，为推进中国式现代化陇南实践贡献市场监管力量。

（一）实施经营主体量质升级工程，推进市场准入环境持续优化。强化市场准入负面清单制度管理，持续优化政务服务环境，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。全面落实“个转企”优惠扶持政策，深入实施“小升规”梯度培育，支持“股上市”发展壮大，强化高新技术企业和“专精特新”企业培育，提升平台内经营主体质量，全面激发各类经营主体发展内生动力。

（二）实施“三品一特”安全守护工程，推进市场消费环境持续改善。持续加强“三品一特”安全监管，坚持日常监管与专项整治相结合，全力保障民生安全底线，以实际行动提升群众的安全幸福指数；深入开展放心消费环境创建活动，扩大“放心消费承诺活动”和“线下无理由退货”、ODR企业覆盖面，促进消费纠纷的源头化解，营造安全放心消费环境。

（三）实施公平竞争政策落实工程，推进市场竞争环境持续净化。以提升公平竞争审查效能为核心，进一步加强滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法，持续清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，确保各类经营主体公平竞争，全方位打造公平竞争治理环境。

（四）实施“三大质量”示范带动工程，推进市场质量环境持续刷新。深入实施质量强市和知识产权强市两大战略，健全质量政策，夯实质量支撑能力，加大标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设力度，全力推动产品、工程、服务三大质量向纵深发展。培育特色、打造亮点，统筹抓好质量强链、标准稳链、知识产权延链“三链行动”，以优势产业“小切口”推动全链条质量“大提升”，推进全市产业发展不断迈上新台阶。

（五）实施监管服务能力提升工程，推进市场管理环境持续向好。紧紧围绕食品、药品、产品质量、特种设备安全监管能力提升，持续加大“互联网+监管”平台应用力度，深入推进末端有效发力的监管体系建设；坚持以行风带党风促政风，统筹法理情和时度效，积极构建依法依规、公平公正、智慧高效和过罚相当、宽严相济、惩教并举的监管新格局。