提升营商“软环境” 筑牢最优“硬支撑”
——市营商环境建设局党组书记、局长 何能雄
记者:请您简要谈谈对市委五届十次全会暨市委经济工作会议的看法和认识。
何能雄:市委五届十次全会暨市委经济工作会议聚焦中央、省委关于进一步全面深化改革的重要部署和要求,明确了全市营商环境建设工作要“深化改革打通堵点,协同发力补齐短板,创新载体提升服务”的工作要求,为我们营商环境工作提供了方向和指引。市营商环境建设局将深入学习贯彻市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神,发挥好营商环境工作牵头抓总作用,以奋发有为的姿态、夙夜在公的劲头、攻坚克难的决心、真抓实干的作风,大力实施争创一流营商环境三年行动,以营商环境“软实力”夯实经济发展“硬支撑”,为加快建设高质量发展新陇南提供环境保障。
记者:陇南市营商环境建设局自2024年6月挂牌成立以来,如何谋划布局优化营商环境工作的?
何能雄:2024年,市委市政府从加快全市高质量发展和现代化建设大局出发,新组建陇南市营商环境建设局,这在全市营商环境事业发展进程中具有里程碑、标志性意义。自成立以来,市营商环境建设局深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,紧紧围绕省委省政府、市委市政府总体部署和工作要求,按照“从学入手、夯集垒台、谋篇布局、建章立制、对标发力、创新求进”的工作基调,主动谋划开篇布局的工作思路,提出“123456”工作构想,即:
——锚定一个目标:习近平总书记提出营造市场化、法制化、国际化营商环境,省委省政府提出“全国靠前、西部领先”目标,我们从陇南实际出发,提出“看齐全省、放眼全国、对标先进、争创一流”的目标定位,推动全市营商环境持续向好。
——推行两大工程:始终坚持把营商环境作为“一把手”工程和高质量发展的“生命线”工程来推动。
——坚持三个导向:坚持问题导向,奔着问题去、迎着问题上、瞄准问题改,在解决问题中推动工作提质、环境优化、发展增效;坚持结果导向,始终以提升市场主体获得感作为出发点,提高服务企业水平,与企业相向而行、同频共振;坚持目标导向,锚定既定目标,学习借鉴优化营商环境的好经验好做法,聚力打造一批指标领先、特色鲜明、反响良好的营商环境标杆指标。
——紧盯四大体系:一是工作体系,牢牢把握优化营商环境和社会信用体系建设两大工作体系;二是评价指标体系,分解落实国省第三方评价14项一级指标、50项二级指标,跟进指标调整变化,动态调整迎评方案;三是考核指标体系,围绕省对市重点工作季考核指标和高质量发展考核指标,紧盯任务目标,挂图作战、清单式推进;四是责任体系,明确省营商环境评价14项指标17个部门和季度考核11项指标13个部门的责任,靠实县区主体责任,扛起营商环境部门责任,切实把工作责任抓在手上、扛在肩上、落在行动上。
——畅通五大渠道:畅通热线受理、平台汇集、问卷调查、开门纳言、随机询访五个投诉监管渠道。设立“局长开放日”,邀请营商环境建设相关单位责任领导轮班接访,听取市场主体困难和需求,现场答复、现场办理。
——推行六大机制:专班调度机制,坚持“顶格调度、专班推进、部门联动”工作机制,主要领导亲自协调、亲自抓落实,各县区、各部门指定专人专班负责营商环境和信用体系建设工作。
清单交办机制,将营商环境考核任务和重点工作转化为工作清单,定人、定事、定责任、定目标,建立台账,压茬推进,销号办理,闭环落实。
投诉受理机制,多方位设立营商环境投诉渠道,对营商环境投诉举报线索,实时监测、分类统计、接诉即办。
会商研判机制,按季度组织营商环境评价指标牵头、责任单位召开协调会、推进会,通报情况,分析形势,解决问题,统筹推进、督促落实营商环境建设工作。
跟踪督办机制,对市场主体普遍反映的问题,开展交办督办,现场解决,对办理结果进行跟踪回访和满意度测评。
考评促改机制,制定“月通报季调度年考核”考核办法,常态化对各县区、各部门营商环境工作进行考核。
记者:市委五届十次全会暨市委经济工作会议对优化营商环境提出了更高要求,2025年你们将如何落实?
何能雄:2025年是实施“十四五”规划的收官之年,同时也是“十五五”规划的谋划之年,承前启后,意义重大。我们将紧紧围绕市委市政府中心工作,强化担当,勇于探索,扎实履职,在完善制度机制上再用力,在紧盯短板弱项上再发力,在打造优良环境上再聚力,在强化项目服务上再合力,在加强宣传引导上再添力,努力实现营商环境建设工作持续攀升,营商环境评价位次明显进位。具体来说,就是要做到“六个聚焦”:
(一)聚焦高效运行建机制。大力实施营商环境“一把手”工程,建立完善系统配套的工作机制,在落细落实现有机制的基础上,建立健全定期调度、投诉办理、政企交流、执纪监督、清单交办等高效运转机制,并按照常态化运行机制长期坚持。畅通跨部门综合投诉监督渠道,完善企业反映问题“接诉即办”机制,常态化通报营商环境典型案例。
(二)聚焦数字赋能抓协同。推进数字政府建设,强化数字精准高效赋能,推动政务服务“一网通办”“一网集成”“一网协同”多维融合,大力实施事项整合、流程再造、系统融合、帮办代办等举措,全面提升政务服务效能。对照评价反馈问题,对标全省最优做法,举一反三、查漏补缺,按照市县同步推进的要求,完成各类评价反馈问题的整改工作。
(三)聚焦透明高效促公平。积极融入全国统一大市场,构建涉企政策综合协调审查工作机制,坚决清理各类显性和隐性壁垒,降低经营主体制度性交易成本,保障各类经营主体公平竞争。着力营造法治化营商环境,严格规范涉企行政执法行为,推进“首违不罚”柔性执法,依法保护民营企业产权和企业家权益。
(四)聚焦考评指标争进位。深入推进营商环境全面提升行动,大力实施争创一流营商环境三年行动,落实落细优化营商环境改革举措,统筹推进制度、政务、法治、市场、要素、创新、人文、舆论“八大”环境持续改善。对标省、市季度考核评价办法,逐项分析研究,制定针对性改进措施,实现以评促改向好。组织实施营商环境指标动态监测,引导全市上下形成“比学赶超”良好氛围。
(五)聚焦信用建设夯基础。完善信用修复机制,建立健全政务失信记录和惩戒制度,推行信用监管和“互联网+监管”改革。推广应用“甘肃信易贷·陇信通”,实现公共信用信息和金融信用信息深度融合。不断提升“双公示”数据报送质量,深化专用信用报告应用领域和场景,深入开展公共信用综合评价,全面提升城市信用指数和排名。
(六)聚焦宣传推介聚合力。常态化开展优化营商环境宣传活动,多形式、多层次宣传推介改革创新成效,充分发挥新媒体宣传优势,搭建解读政策、分享经验的交流平台,大力弘扬企业家精神。强化营商环境宣传推介,凝聚思想共识,营造浓厚氛围,树牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、时时注重营商环境、处处彰显营商环境”的理念,把营商环境打造成陇南经济高质量发展新优势。
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监制:靳淑敏 责编:王 芳
编辑:陈番番 校审:陈晓旭