事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。
2024年，陇南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决树牢大抓基层的鲜明导向，深入实施“强基固本”工程，以开展“六大行动”为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为加快建设高质量发展新陇南提供坚强组织保证。
固本强基 筑牢基层坚强战斗堡垒
根深则叶茂，本固则枝荣。作为党执政大厦的稳固地基，基层党组织必须抓实抓好。
陇南市始终把抓基层打基础作为固本之举和长远之策，扎实开展“三基”建设巩固提升行动，持续在建强基层队伍、夯实基础建设和强化基本保障上精准施策，不断夯实党建工作基础。
选好一个人，就能带好一班人。陇南市坚持正确选人用人导向，选优配强乡镇领导班子成员特别是党政正职，选配35岁以下党政正职35人，35岁左右67人，学历均为大专以上，大学以上学历占比91.93%，乡镇班子整体功能不断优化。扎实开展村级班子中期分析评估，调整不适宜不胜任村干部123人、村党组织书记30人。深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，储备村党组织书记后备人选6200名。新选聘社区专职工作者200多人，实现“每万城镇常住人口不少于18人”的配备标准……一系列有力举措的落地实施，有效激发了基层干部队伍活力，为基层发展注入了源源不断的动力。
近日，来自陇南各县区的132名村干部齐聚陇南师范学院，正式开始为期两年半的大学专科学历素质提升学习，学习期满符合条件的学员，将颁发大专毕业证书，为村干部圆了“大学梦”。
陇南市深入实施“一村一名大学生村干部计划”和村干部学历提升计划，1900多名村干部参加了大专学历教育，全市所有村实现了“一村一名大学生村干部”。同时，以市县党校为主阵地，对乡镇（街道）班子成员、村“两委”干部等进行培训，切实提升了基层干部队伍履职能力。
为了让基层干部安心、安身、安业，陇南市持续推进乡镇干部周转房三年建设规划和新一轮乡镇“五小工程”改造提升计划，全市新建周转房15幢599套，乡镇“五小工程”实现全覆盖。足额落实村级办公经费和村组干部报酬，积极推动落实村干部正常离任生活补助、人身意外保险、健康体检等制度，着力激发村干部干事创业积极性。
坚持以“阵地强”带动“党建强”。大力改造提升因灾受损、移民搬迁、“危旧狭小”党群服务中心，投入资金2819万元，新建村级党群服务中心20个、改造提升176个，省委组织部下拨党建工作经费240万元，支持2个村、1个社区新建党群服务中心，市委组织部下拨120万元支持文县、徽县重建2个因灾受损活动场所，努力打造服务群众温馨家园。
一个接一个的政策措施、一项接一项的财政投入、一次接一次的保障服务，释放了陇南大抓基层的鲜明导向，变化悄然发生，队伍壮了，阵地强了，基层党员干部的干劲更足了。
党建引领 点燃乡村振兴红色引擎
多元聚力 激活基层治理一池春水
基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。
一方火炉、一罐热茶、几把椅子……在西和县石峡镇双庙村“罐罐茶说事室”里，一场说事会开了起来，村民的各种“急难愁盼”在这里一一化解。
近年来，陇南市积极探索党建引领基层治理新路径，坚持常态化、实效化、品牌化推进民事直说“1234”工作法，每月组织群众开展集中说事议事，县乡村（社区）联动办好群众反映事项，解决群众“忧心事”。2024年全市收集群众意见建议8.34万条，办理事项8.09万件，化解矛盾纠纷1.78万件。
各县区、各乡镇在推行民事直说“1234”工作法过程中，积极探索尝试，创新说事载体和场景，不断丰富拓展内涵，优化机制流程，扩大品牌影响力和效果。2024年，民事直说“1234”工作法入选《中国改革地方全面深化改革典型案例》《全国新时代“枫桥经验”实践创新创优案例》。
坚持以制度建设为主线，推动党建引领基层治理能力提升。深入实施党建引领城市基层治理效能提升行动，持续加强市委统揽全局、牵头抓总作用，市县两级建立健全基层党建引领基层治理领导协调机制，聚焦网格治理、社区物业党建联建、社区工作者等重点难点问题成立7个专项工作组，着力破解基层治理疑难问题。建立健全机关企事业单位党组织和在职党员常态化参与社区治理机制，推动1020个驻区单位和2.19万名在职党员主动到社区报到，常态化开展结对帮扶、联系走访、慰问困难党员群众等志愿服务活动。充分发挥党组织在网格化服务管理中的领导作用，将全市129个社区划分为1015个网格，组建网格党支部或党小组420多个，推动健全“街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—网格员联系户”组织体系，为居民群众提供“零距离”“精细化”服务。
宕昌县创新法治为纲、自治固本、德治润心的“三治融合”乡村治理模式，通过健全完善村规民约、成立群众组织等方式，积极引导群众参与到基层治理中。
康县大堡镇聚焦群众需求、群众自治和群众满意抓治理，探索实行高标准选聘网格员、实现标准化建设、精细化服务、多元化治理的“一网三化”工作模式，用满“格”服务解锁为民服务幸福密码。
一年来，聚焦基层党建领域减负工作，陇南市深入开展基层党建形式主义问题专项整治行动，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。坚持“赋能”“减负”双向发力，制定《陇南市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，细化完善48条具体措施；深化乡镇（街道）管理体制改革，优化内设机构和事业单位设置，机构总体精简20%；大力整治基层组织“滥挂牌”问题，梳理20项负面清单，逐村拉网式排查整治，清理各类牌子1.2万余块。严格落实“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”工作要求，清理借调县乡工作人员213名，让基层干部回归基层、深耕基层、服务基层。
文县开展“千名干部进村户”行动，引导县直部门单位党员干部深入村社，与基层党员群众“并肩作战”，共同查漏补缺、解决问题，凝聚发展合力。
分类施策 推动全域党建齐头并进
党的力量来自组织，建强一个支部就是筑牢“一个堡垒”。
一年来，陇南市坚持系统推进、分类指导、整体建设，积极开展各领域基层党建示范创建行动，在传统领域巩固提升，在新兴领域攻坚突破，全市各级党组织全面进步、全面过硬。
冬日午后，走进位于陇南市武都区莲湖广场的全市首家新兴领域区域性党群服务中心，党员活动室里宽敞明亮，整齐摆放着一排排桌椅，各类书籍、物品、设备一应俱全，为辖区内新业态新就业群体打造了一个温馨舒适的“家”。
陇南市抓实新兴领域党建工作，以开展新业态新就业群体党建集中攻坚行动为抓手，制定《陇南市“一优两强三提升”三年行动计划》，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。制定《贯彻落实全省关于理顺行业协会商会工作管理体制意见的若干措施》，加强大型互联网平台企业和快递企业、异地分支企业党组织建设，完善“两企三新”领域“两个覆盖”攻坚行动，非公经济和社会组织领域党建工作实现了长足发展，党组织覆盖率分别达到96.39%和90.94%。
在传统领域，机关党建突出政治建设，制定《陇南市直机关党建整体提升三年行动计划》，巩固深化“党委创品牌、支部抓特色”活动，2024年培育机关党建品牌230多个，彰显特色、亮点纷呈。事业单位党建突出政治引领，持续推动党组织领导下的院（校）长负责制落实，6所学校入选第三批新时代甘肃省中小学党建“示范校”培育创建名单。国企党建突出融合互促，开展国有企业党建工作提质增效行动，国企党建工作质量实现整体提升。
与此同时，精准排摸确定软弱涣散基层党组织，实行“一支部一方案”、领导包抓、黄牌警示、满意度测评等工作机制，2024年确定的204个软弱涣散基层党组织全面完成整顿，逐渐呈现“后进”变“后劲”的崭新气象。
建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”。陇南市把全市基层党组织和广大党员作用根植改革发展、融入日常工作，特别是在“7·22”洪涝灾害中，市、县、乡、村党组织和各级党员干部迅速反应、迅速集结，成立抢险救援队（党员先锋队）3586支，组织66500多名党员干部参与抢险，近5000名驻村帮扶干部就地转为抢险救援队员，筑牢一道道摧不垮的“红色堤坝”。
“把基层组织建设好”，是一道永不合卷的时代考题，需要持之以恒、孜孜不倦用心作答。新时代新征程上，全市各级党组织和广大党员将继续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，勠力同心、砥砺奋进，以高质量党建推动高质量发展，努力为谱写中国式现代化陇南新篇章作出新的贡献。
（市委组织部供稿）
监制：靳淑敏 责编：王 芳
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