一席谈｜江苏省应急管理厅党委书记、厅长蒋锋

民生 2025-02-06 12:01 北京

为推动中国式现代化江苏新实践

提供坚实有力安全保障

过去一年，江苏省应急管理系统深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕防范遏制重特大事故工作主线，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，大力实施安全“一件事”全链条治理，攻坚开展重点行业领域深度治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

2025年是“十四五”规划收官之年。全国应急管理工作会议为这一年应急管理工作明确了方向、划出了重点，我们将认真贯彻会议部署要求，保持坚定信心的精神状态，扛起勇挑大梁的责任担当，注重守正创新，锲而不舍持续推进重大事故隐患排查整治、重点领域深度治理、压实企业主体责任等重点工作，全力推动应急管理事业高质量发展，为推动中国式现代化江苏新实践提供坚实有力的安全保障。

坚持以本质安全建设为主攻方向，强力深化重点领域专项治理。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，更加注重从源头上解决问题，聚焦“人防、技防、工程防、管理防”持续发力，集中攻坚26项重点任务，坚决啃下一批难啃的“硬骨头”。督促推动牵头部门发挥职能作用，合力推进燃气、电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防、人员密集场所动火作业等9个“一件事”全链条治理。推进危化品重点企业安全审计、化工园区外化工企业专项整治提升等工作，实施“厂中厂”安全分级治理，落实铝镁金属粉尘企业区域隔离等“减人降尘”措施，差异化监管6180家火灾风险较高的冶金工贸企业，强力落实矿山安全“八条硬措施”。滚动推进危化品老旧装置更新改造，推动淘汰冶金工贸领域落后工艺设备，围绕“一优三减”升级改造煤矿装备，更新改造4000辆老旧货车，加快推进大中型海洋渔船更新老旧北斗终端、小型海洋渔船初装简易北斗终端。

坚持以激发内生动力为工作重心，大力推动企业主体责任落实。督促企业健全安全管理组织体系，重点行业领域企业依法设置安全管理机构或配备安全管理人员，中小企业明确安全负责人、配备专兼职安全管理人员，社会面小场所配备专兼职消防安全员。推动企业制定实施覆盖全员的安全生产、消防安全责任清单，督促主要负责人落实“五到位”要求、安全管理机构负责人强化日常管理，把安全员作为重中之重，推广“班前班后五分钟”“红丝带”等有效做法，落实安全员隐患排查、教育提醒、现场管理等职责。分级分类开展危化品、冶金工贸、矿山等重点行业领域企业负责人和安全管理员专题培训，推进工业园区统一集中培训、企业内部自主培训，推动高危行业领域、劳动密集型企业定期开展疏散逃生演练，建立实施企业事故隐患内部报告奖励机制。

坚持以防范遏制事故为根本目的，持续强化重大隐患排查整治。推动学好用好重大事故隐患判定标准，对重点行业领域以“企业自查+部门检查+省级督查”方式常态化开展排查整治，加大挂牌督办、公开曝光力度，确保深查深改、动态销号。推动实施风险管理条例，督促各行业领域主管部门及时发布、动态更新相关行业领域较大以上安全风险目录，建设应用网上报告信息平台，推动生产经营单位全面辨识、主动报告、分级管控安全风险。优化社会面小场所治理，动态掌握风险底数，常态化巡查检查，重点治理“三合一”、人员密集场所和燃气、易燃易爆物品储存等问题，针对重难点问题建立省级层面部门会商机制，试点开展社会面小场所行政执法。严格规范涉企行政检查，坚持“线上”“线下”并重，把重大事故隐患、较大及以上安全风险和现场安全管理作为重点内容，深化“逢查必考”和跨部门联合执法。

坚持以统筹各方力量为有效途径，加快构建齐抓共管良好格局。发挥好安委办“统”的作用，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍隐患场景”，提高安全生产考核巡查规范性和权威性，提升综合监管质效。一以贯之落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全面推行市县党政领导干部挂钩乡镇、企业的“双挂钩”制度，大力推动市县党政主要负责同志每年领办解决1类至2类突出问题。发挥部门作用，对风险隐患多、事故易发多发的领域，经常性提醒、常态化督促；对监管力量弱、工作任务重的部门，主动上门服务、共同解决问题，明确小在建工程、小单位、小场所的安全监管责任清单和工作任务。培育安全文化，加大市县乡党政领导干部培训力度，开展全系统干部大培训，深化“百团进百万企业千万员工”活动，将安全纳入中小学生教育教学内容，建好用好安全体验馆，浸润式普及应急知识。

坚持以提升基层能力为重要抓手，全面筑牢应急管理支撑保障。把公共安全作为基层社会治理的重中之重，依托综合行政执法机构，强化安全生产和消防综合监管队伍建设，发挥网格员、安全员作用，统筹用好消防救援站、政府专职消防队，开展常态化安全巡查。深化实施“智慧应急”战略，加快重点企业风险监测数字化建设，升级危化品数字化监管平台，建成覆盖矿山所有作业地点的视频监控系统，优化工业企业风险报告、社会面小场所治理等各类系统，以新质生产力赋能新质战斗力。健全科学高效、互联互通的应急指挥部运行机制，整合多种应急通信手段，构建空天地一体化通信保障体系，完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，建强应急管理部门信息主渠道。围绕“就近救援15分钟、跨域救援2小时”目标，加强救援力量建设，优化航空力量布局，实施救援力量联勤联调、联训联救，提升合成救援能力。

●来源：《中国应急管理报》2025年1月23日二版原标题《为推动中国式现代化江苏新实践提供坚实有力安全保障》责任编辑：刘强实习编辑：张子麟

●制图：尹彦博、张维

●编辑：董臣

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