尽管此举将引发贸易战,但欧盟还是在本月4日对我国进口电动汽车征收高达38%的临时关税,并要求汽车制造商获得银行担保,保证其能够支付定于10月份最终征收的税款,理由还是我国政府对电动汽车行业进行“不公平补贴”,损害了欧洲企业的利益。
欧盟委员会经过调查后认为,中国政府通过提供财政补贴、低息贷款等方式,人为降低了中国电动汽车的生产成本,使其在欧洲市场上获得了不公平的竞争优势。为此,欧盟计划对中国电动汽车征收17%至38%不等的临时反补贴税,其中上汽集团、比亚迪和吉利汽车分别面临37.6%、17.4%和19.9%的关税;美国电动汽车公司特斯拉的关税将单独计算并可能在秋季征收。
就在上个月,土耳其对从我国进口的汽油动力汽车和油电混合动力汽车征收了40%的额外关税,土耳其去年已经对我国的电动汽车征收了额外关税。今年年初,巴西从我国进口的电动汽车数量激增,从本月开始巴西也将逐步提高从任何国家进口的电动汽车的关税。
针对目前形势,中欧双方于6月22日开始谈判并试图解决争端。欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯 (Valdis Dombrovskis) 表示:“我们将继续与中国密切合作,寻求双方都能接受的解决方案。”
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面对此种加征关税的理由,我国政府和企业坚决反对,认为中国电动汽车的成功是市场竞争和技术创新的结果,并非依靠政府补贴。目前中国商务部已启动调查,并表示将采取必要措施维护自身合法权益。同时中国汽车工业协会建议,如果欧盟执意征收关税,我国应考虑对欧盟进口的大型汽油车征收关税。
目前我国正在重拾 2013年与欧盟发生重大贸易争端时所采取的策略;而我国汽车制造商开始在欧洲建厂以满足需求并避免关税,效仿日本汽车制造商为绕过美国贸易限制而率先采取的策略。“就像丰田在1980年代所做的一样,”GlobalData Automotive 分析师 John Zeng 说。
面对这一剑拔弩张的局面,人们不禁要问这场“龙象之争”将走向何方?从短期来看,欧盟的关税政策无疑将对我国电动汽车出口造成一定冲击。我国电动汽车企业将面临成本上升、价格竞争力下降等挑战。数据显示今年前五个月,我国电动汽车出口总额中,欧盟市场占比高达28.4%,是仅次于墨西哥的第二大出口目的地。关税壁垒的建立势必会对我国电动汽车产业的海外扩张造成阻碍。
但从长期来看,我国电动汽车产业的未来发展并不悲观。一方面我国拥有全球最大的新能源汽车市场和完整的产业链,这为电动汽车企业提供了强大的内需支撑和成本优势。另一方面,我国企业近年来在电池技术、智能网联等领域持续发力,产品竞争力不断提升,已具备与国际巨头同台竞技的实力。
更重要的是,我国正在积极推动全球汽车产业的转型升级,倡导绿色低碳发展理念,并已明确提出力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。电动汽车作为实现“双碳”目标的重要抓手,其发展前景不可限量。
当然我们也应该清醒地认识到,中欧贸易摩擦的根源在于双方产业结构的调整和全球经济治理规则的重塑。面对日益激烈的市场竞争,各国政府都倾向于采取保护主义措施维护本国利益,但历史经验告诉我们,贸易战没有赢家,合作共赢才是唯一出路。
目前看此事已经引发欧洲汽车业分裂。德国汽车制造商反对征收关税:由于我国汽车制造商以牺牲德国汽车制造商的利益为代价抢占市场份额,德国汽车制造商在我国内的销量急剧下降,因此德国汽车制造商越来越多地从其在中国的工厂出口产品,包括出口到欧洲。但欧洲的汽车零部件制造商倾向于征收关税,因为很多大型汽车制造商越来越多地使用中国公司生产的零部件组装汽车。
“我们正处在一个充满挑战的时代,但这也是一个充满希望的时代。”面对全球性的挑战,唯有团结合作才能共克时艰,创造更加美好的未来。相信在双方的共同努力下,贸易摩擦终将得到妥善解决,全球电动汽车产业也将迎来更加光明的发展前景。
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