2024年10月5日,布基纳法索(Burkina Faso)军政府领导人表示,计划撤销一些外国公司的采矿许可证,以增强国家对黄金资源的控制,推动本土生产,但没有具体说明吊销哪些公司的许可证。一些非洲国家逐渐意识到招商引资并不能为本国带来显著经济发展,而大部分利益被外国矿业公司带走,因此近期采取了一些强硬的措施,例如赞比亚计划国有公司拥有30%的关键矿产资源【战略:赞比亚计划国有公司拥有30%的关键矿产资源】,马里的新采矿法要求政府在现有金矿中的股份增加到 35%【巴里克黄金与马里政府的争议:Loulo-Gounkoto金矿】。
布基纳法索是非洲第四大黄金生产国,近年来吸引了大量外国投资,拥有西非最好最大的矿藏,五个最大的金矿是Essakane、Bouly 、Karma、Hounde和 Bissa。然而,由于安全形势日益严峻,一些公司的运营面临挑战。2023年,该国经历了显著增加的暴力事件,这对矿业活动产生了影响。布基纳法索政府正努力减少对外部公司的依赖,通过收回部分矿权来增强国家对资源的控制,这一政策变化可能会影响未来外国公司的运营模式和投资决策。
2. 外国矿业公司
(1) Endeavour Mining
Endeavour Mining是一家总部位于英国伦敦的公司,拥有多项在布基纳法索的矿业项目。该公司近期还与布基纳法索政府达成了关于Boungou和Wahgnion金矿的交易,这标志着该国对其矿产资源的控制权加强【科特迪瓦一金矿发生氰化物泄漏事故】。
(2) West African Resources
West African Resources是一家澳大利亚公司,专注于布基纳法索的金矿开发,其项目包括Sanbrado金矿,该矿在2020年开始生产。
(3) Nordgold
Nordgold是一家俄罗斯公司,在布基纳法索运营多个金矿,包括Bissa和Bouly金矿,Nordgold在该地区的投资使其成为重要的金生产商。
(4) Orezone Gold Corporation
Orezone Gold Corporation是一家加拿大公司,专注于Bomboré金矿的开发,该矿在2022年实现了商业生产。
(5) IAMGOLD
IAMGOLD是一家加拿大公司,参与布基纳法索的多个项目,并且在该地区有显著的生产能力【苏里南金矿隧道坍塌事故导致14人死亡7人失踪】,包括Essakane矿。
布基纳法索决定撤销某些外国矿业公司的许可证,主要是出于以下几个原因:
(一) 国家自主权与资源控制
(1) 增强国家控制:布基纳法索的领导人表示,国家有能力自行开采黄金,质疑为何要让跨国公司参与。他强调,国家希望增加自身的黄金生产,而不是依赖外国公司。
(2) 安全与稳定问题:近年来,布基纳法索面临严重的安全危机,恐怖袭击频发,导致大量人员伤亡,这种不安全的环境使得外国公司在运营时面临挑战,同时也激发了公众对政府保护国家资源的期待。
(二) 政策转变与国际关系
(1) 政策调整:自2022年政变以来,布基纳法索政府已与西方盟友切断了长期关系,并寻求与俄罗斯建立更紧密的联系,这一政策转变反映了对外部影响力的不满,以及对国家资源管理的重新审视。
(2) 新矿业法规:布基纳法索还在更新其矿业法规,以提高国家在矿业活动中的份额和控制力,这些法规的变化可能会影响外国公司的运营模式及其在该国的投资决策。
总体来看,布基纳法索撤销某些外国矿业公司的许可证是为了增强国家对自身资源的控制、应对安全挑战以及调整国际关系。
4. 对外国矿业公司的影响
(一) 经济影响
(1) 收入损失:撤销许可证意味着相关公司将失去在布基纳法索运营的合法权利,从而导致直接的收入损失,这些公司通常依赖于该国丰富的矿产资源,尤其是黄金,作为其主要收入来源。
(2) 投资信心下降:这一举措可能会削弱其他潜在投资者对布基纳法索的信心,外国公司可能会重新评估在该国的投资风险,导致未来投资减少。
(二) 运营与法律挑战
(1) 法律纠纷:许可证撤销可能引发法律诉讼和争端,外国公司可以通过国际仲裁机制寻求赔偿,增加了布基纳法索政府在法律上的负担。
(2) 运营中断:对于已经在运营中的矿山,许可证的撤销将导致生产中断,影响供应链和当地经济。
(三) 社会与政治影响
(1) 就业影响:矿业公司撤离可能导致大量失业,尤其是在依赖这些公司的地方社区。失业率的上升可能进一步加剧社会不稳定。
(2) 国家控制与自主权:布基纳法索政府希望通过收回矿业许可证来增强对资源的控制,这一政策反映了国家对外部影响力的不满,并试图实现更大的自主权。这种转变可能会在短期内引发不满,但长期来看,如果管理得当,可能有助于国家经济独立性和发展。
总之,布基纳法索撤销外国矿业公司许可证的决定不仅影响了这些公司的经济利益,也将对整个国家的投资环境、社会稳定和资源管理产生深远影响。
5. 附录: Essakane矿
对历史岩土钻孔进行了审查,以核实过渡单元的特征。在整个台阶边坡上,钻孔与记录的 JCR 值(和岩心损失)显示出良好的相关性,GT-01、GT-03、GT-04 和 GT-05 中的 JCR 值较低,JCR 值与凹陷过渡单元有很好的相关性。GT-02号钻孔与皂岩(saprolite)有很好的相关性,但它位于边坡后方,表明边坡面后方的 JCR 和岩石质量有所改善。估算的现场强度显示出合理的相关性,GT-03 在过渡区内遇到了软弱(R0 到 R1)的岩石。其他钻孔显示岩石强度有所提高,这表明薄弱的岩块间剪切强度是造成所观察到的倾覆不稳定性的原因。
[1] (2018) Key Geotechnical Characterisation Parameters For Transition Materials In Deep Weathered Deposits And Their Influence On Bench Slope Stability.
[2] (2023) Slope Stability Analysis: Case of the West Wall of the EMZ Pit at the Essakane Gold Mine in Burkina Faso (West Africa).
[3] (2023) NI 43-101 Technical Report On The Essakane Gold Mine, Sahel Region, Burkina Faso.