1. 引言
2024年12月10日,在Mount Polley尾矿坝溃坝10年后,Imperial Metals Corp. 接到了新的指控书,这次起诉的主要机构是加拿大环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada)和加拿大渔业和海洋部(Fisheries and Oceans Canada),起诉的主要内容是该事件涉嫌违反了加拿大《联邦渔业法》(Federal Fisheries Act)。起诉的主要对象包括Imperial Metals Corp. 及其子公司 Mount Polley Mining Corporation 和工程公司 Wood Canada Limited.,BC省最高法院的首次出庭日期已定于下个星期12月18日。
Mount Polley的尾矿坝事故被认为是加拿大采矿史上最严重的环境灾难之一,此次泄露将约2500万立方米的尾矿和受污染的水排放到附近的波利湖和克内尔湖中,这是鲑鱼的主要产卵栖息地。泄漏导致了广泛的生态破坏,促使限制用水,开展了重大的清理工作,并加强了对整个采矿业尾矿储存做法的审查。尽管最终于2016年重启了Mount Polley矿的运营,但这场灾难对当地生态系统和原住民社区的长期影响继续引起人们的担忧。
2. 先前的处理结果
2014年8月4日,位于加拿大BC省的Mount Polley矿发生了严重的尾矿坝溃坝事故,导致大约1700万立方米的水和800万立方米的尾矿/细砂流失到附近的Polley湖,被污染的水通过Hazeltine溪流出进入Quesnel湖,造成非常大的环境影响。2022年3月,经过8年的调查,认定该事故的原因是由于岩土工程师的失职造成的,APEGBC公布了三名失职岩土工程师的处罚结果,主要责任归纳如下:
(3) 初级工程师从2013年春季到2014年2月,既是备案工程师又是项目经理,未能充分观察和监测尾矿坝,没有确保足够数量的现场考察,也没有监测尾矿坝的渗流。
3. 事故调查
为了应对这一事故,根据加拿大能源和矿业部法案(Ministry of Energy and Mines Act)第8条的授权,BC省政府下令对这一破坏性事件进行独立的工程调查和审查,为此在2014年8月18日,成立了一个由三名岩土工程专家组成的独立专家工程调查和审查小组,对这一破坏性事故进行调查和报告。三位小组成员是:
(1) Norbert Morgenstern, 任小组组长;
(2) Steven G. Vick
(3) Dirk Van Zyl。
这三位都是经验丰富的岩土工程专家,特别在尾矿管理设施方面有特别的专长。
审查小组在报告中应当确定:
(1) 尾矿矿破坏的任何机理;
(2) 任何可能导致或促成破坏机理的技术、管理或其他做法(因此可能包括对尾矿库的设计、施工、运营、维护、监督和监管的独立审查);
(3) 可以考虑的任何改变,以减少未来此类事件发生的可能性。
审查小组于2015年1月30日向加拿大能源部提交了长达156页的调查报告《Independent Expert Engineering Investigation and Review---Mount Polley Tailings Storage Facility Breach》回答了上述提出的要求,并且召开了45分钟的新闻发布会,向社会公开了这次调查的结果。专家组把破坏原因归因于没有发现坝体下方的一层软弱的冰川土,该事件凸显了设计和监管监督方面的系统性缺陷。
Mount Polley尾矿坝溃坝
下面简要介绍一下这三位专家的技术背景。
(1) Norbert Morgenstern
Morgenstern是岩土工程领域公认的领导者,中国学生比较熟知的是他在边坡极限平衡方法中提出的Morgenstern法,因为这种方法既考虑了力的平衡又考虑了力矩的平衡,理论上是所有极限平衡算法中最精确的方法。Morgenstern是阿尔伯塔大学(University of Alberta)土木和环境工程系的名誉教授,他的大部分研究与Alberta的油砂采矿和大坝稳定性相关,曾参与全球140多个大坝项目的咨询。在其职业生涯中获得了大量的荣誉和奖项,包括太沙基讲座、朗金讲座、Seed讲座等。
RIC2023终身成就奖介绍(Lifetime Achievement) Dr. Morgenstern 63年的经验总结---从确定性到不确定性 (Part 1) Dr. Morgenstern 63年的经验总结---从确定性到不确定性 (Part 2)
(2) Steven G. Vick
Vick是大坝工程(dam engineering)领域的领导者,是国际公认的大坝审查顾问,曾为圭亚那(Guyana)政府主持Omai尾矿坝溃坝的调查。1973年毕业于麻省理工学院(MIT, Massachusetts Institute of Technology), 获得土木工程学士和硕士学位,毕业后进入到一些私人企业进行了几年短暂的工作,其中包括两家国际知名的岩土工程咨询公司---Dames & Moore(现在的URS Corporation)和Klohn Leonoff (现在的Klohn Crippen Berger,随后开始了自己独立的咨询生涯。Vick撰写的专著《Planning, Design, and Analysis of Tailings Dams(尾矿坝的规划、设计和分析)》是该领域唯一保持印刷超过30年的书,而他的另一本书《Degrees of Belief: Subjective Probability and Engineering Judgment》则是岩土工程师必读的科学哲学著作,强调了工程判断力处理岩土工程不确定的重要性---最好的岩土工程专家不是依靠计算,而是依靠工程判断力。
(3) Dirk van Zyl
Zyl是英属哥伦比亚大学UBC (University of British Columbia)采矿和环境系的名誉教授,拥有超过40年的尾矿和矿山岩石结构研究、教学和咨询经验。他曾在美国和加拿大的四所大学任教,其中包括内华达大学(University of Nevada, Reno)。他的主要研究领域是采矿对可持续发展的贡献以及采矿结构的生命周期评估,他也是尾矿和矿岩管理的高级审查顾问。Zyl在国际上参与了许多采矿项目,这些项目涵盖了整个采矿生命周期【Cadia尾矿坝溃坝原因分析】。
4. 公司背景
被起诉的矿业公司Imperial Metals Corp. 一家总部位于温哥华的勘探、矿山开发和运营公司,持有的股份包括 Mount Polley 矿 (100%)、Huckleberry矿(100%)和 Red Chris 矿(30%)以及23个绿地勘探项目。被起诉的工程公司 Wood Canada Limited事故发生时名称为AMEC Earth & Environmental,后来改名为Amec Foster Wheeler,2017年被Wood Group收购。2022年WSP收购了Wood的Environment & Infrastructure部门,但不太确定是否包括加拿大的E&E,不过从起诉书的名称来看似乎不包括,否则起诉书上的名称就是WSP了。