生物制造全球竞逐：政策差异、发展趋势与国际合作新机遇

中投顾问诚意出品点上方蓝字关注

前   言

在全球经济一体化与科技日新月异的背景下，生物制造作为新兴的战略性产业，正逐步成为推动全球经济增长的重要力量。各国政府纷纷出台相关政策与法规，旨在促进生物制造产业的健康发展，提升其国际竞争力。本文将从政策支持与法规环境、政策与法规对比、政策指引与发展趋势以及国际竞争与合作四个层次，对全球生物制造的政策支持与法规环境进行深入探讨。

一、

政策支持与法规环境

生物制造产业的快速发展离不开各国政府的政策扶持与法规保障。各国政府通过制定一系列政策与法规，为生物制造产业提供了良好的发展环境和制度保障。

（一）欧盟

欧盟作为生物制造产业的重要发展区域，近年来在生物制造领域制定了多项政策与法规。欧盟提出到2030年生物基原料将替代一定比例的化工原料，并计划到2050年航空领域全部使用可持续生物航煤。这一政策不仅体现了欧盟对生物制造产业的重视，也为其未来发展指明了方向。

在法规方面，欧盟对生物制造产品实施了严格的监管。欧盟委员会发布了多项关于生物制造产品的法规，包括转基因生物技术产品的监管、生物安全法规等。这些法规的制定，不仅保障了生物制造产品的安全性，也为消费者提供了更加透明的产品信息。

（二）美国

美国是全球生物制造产业的领导者之一，其政策体系相对完善。美国政府通过多层次的政策体系，包括财政预算、管理法规和税收政策等，来支持生物技术的发展。例如，美国国会通过了一系列立法，如《生物技术研究和开发法案》、《生物技术产业促进法案》等，为生物制造产业的发展提供了法律保障。

在税收方面，美国政府为生物制造产业提供了多项税收优惠，包括研发税收抵免、投资税收抵免等。这些税收优惠政策的实施，降低了生物制造企业的运营成本，提高了其市场竞争力。

（三）中国

中国作为全球最大的发展中国家，近年来也加大了对生物制造产业的支持力度。中国政府通过制定一系列政策与法规，为生物制造产业的发展提供了良好的制度环境。例如，《国家生物产业发展规划》、《“十四五”生物经济发展规划》等政策的出台，明确了生物制造产业的发展目标和重点任务。

在法规方面，中国政府对生物制造产品实施了严格的监管。国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局等部门发布了多项关于生物制造产品的法规，包括生物安全法规、生物医药产品注册管理办法等。这些法规的制定，不仅保障了生物制造产品的安全性，也为消费者提供了更加可靠的产品保障。

二、

政策与法规对比

各国在生物制造领域的政策与法规存在显著差异，这主要体现在对生物制造产品的监管标准、政策扶持力度等方面。

（一）监管标准差异

在生物制造产品的监管标准方面，各国存在差异。欧盟对转基因生物技术产品采取了严格的监管态度，要求所有转基因生物技术产品必须经过严格的安全评估和审批程序。而美国则相对宽容，对转基因生物技术产品的监管相对宽松，只要求企业在产品上市前进行一定的安全性和有效性评估。

这种监管标准的差异，既体现了各国对生物制造产品安全性的不同重视程度，也反映了各国在生物制造产业发展方面的不同策略。欧盟的严格监管标准，有助于保障消费者的权益和生物制造产品的安全性；而美国的相对宽容政策，则有助于促进生物制造产业的快速发展和市场竞争。

（二）政策扶持力度差异

在政策扶持力度方面，各国也存在差异。欧盟和美国等发达国家通过多层次的政策体系，包括财政预算、管理法规和税收政策等，为生物制造产业提供了全方位的支持。这些政策的实施，降低了生物制造企业的运营成本，提高了其市场竞争力。

相比之下，中国等发展中国家在生物制造产业的政策扶持力度上还有待加强。虽然中国政府已经出台了一系列政策与法规，但在具体的操作层面的支持如财税优惠、资金扶持等还不够明确。这在一定程度上限制了生物制造产业的发展速度和规模。

三、

政策指引与发展趋势

各国政府通过制定政策与法规，为生物制造产业的发展提供了明确的指引和方向。未来，生物制造产业将呈现出以下发展趋势：

（一）创新驱动发展

创新是生物制造产业发展的核心动力。各国政府将加大对生物制造技术研发的投入力度，推动生物制造技术的不断创新和突破。同时，政府还将鼓励企业加强产学研用合作，促进科技成果转化和应用。这将有助于提升生物制造产业的技术水平和市场竞争力。

（二）绿色发展

随着全球环保意识的提高，生物制造产业将更加注重绿色发展。各国政府将推动生物制造产业向低碳、环保、可持续方向发展，鼓励企业采用绿色生产技术，降低生产过程中的能耗和排放。同时，政府还将加大对生物制造产品的环保认证和监管力度，确保生物制造产品的环保性能符合国际标准。

（三）产业集聚发展

产业集聚是生物制造产业发展的重要趋势。各国政府将推动生物制造产业集聚区建设，打造生物制造产业集群和产业链。这将有助于提升生物制造产业的规模效应和协同效应，降低生产成本和提高生产效率。

（四）国际化发展

随着全球经济的不断发展，生物制造产业将呈现国际化发展趋势。各国政府将加强国际合作与交流，推动生物制造产业的国际化发展。这将有助于提升生物制造产业的国际竞争力，促进全球生物制造产业的共同繁荣和发展。

四、

国际竞争与合作

在全球化背景下，生物制造产业的国际竞争与合作日益加强。各国政府和企业需要加强合作与交流，共同推动生物制造产业的健康发展。

（一）加强国际合作

各国政府需要加强国际合作与交流，共同推动生物制造技术的研发和应用。通过加强国际合作，可以促进生物制造技术的共享和创新，提高全球生物制造产业的竞争力。同时，国际合作还可以推动生物制造产品的国际贸易和技术转让，促进全球生物制造产业的共同繁荣和发展。

（二）推动标准化建设

各国政府需要加强生物制造产品的标准化建设，推动生物制造产品的国际标准化进程。通过制定统一的生物制造产品标准和认证体系，可以提高生物制造产品的质量和安全性，降低国际贸易中的技术壁垒和贸易风险。同时，标准化建设还可以促进生物制造产业的国际合作与交流，推动全球生物制造产业的协同发展。

（三）加强人才培养与交流

各国政府需要加强生物制造领域的人才培养与交流。通过加强人才培养和交流合作，可以推动生物制造技术的不断创新和突破，提高全球生物制造产业的竞争力。同时，人才培养和交流合作还可以促进各国之间的友好关系和文化交流，推动全球生物制造产业的共同繁荣和发展。

（四）应对挑战与风险

在全球生物制造产业的竞争中，各国政府和企业需要积极应对挑战和风险。例如，加强生物安全监管和防范生物恐怖主义等风险；推动生物制造产业的可持续发展和应对气候变化等挑战。通过加强合作与交流，共同应对挑战和风险，可以推动全球生物制造产业的健康发展。

五、

结语

中投顾问产业研究院认为，全球生物制造产业的政策支持与法规环境存在显著差异。各国政府需要加强对生物制造产业的政策扶持和法规保障力度，推动生物制造产业的健康有序发展。同时，各国政府和企业需要加强国际合作与交流，共同推动生物制造技术的研发和应用，促进全球生物制造产业的共同繁荣和发展。

在未来的发展中，全球生物制造产业将呈现出创新驱动、绿色发展、产业集聚和国际化发展等趋势。各国政府和企业需要紧跟时代潮流和发展趋势，加强创新能力和市场竞争力建设，共同推动全球生物制造产业的持续健康发展。

在全球经济一体化和科技日新月异的背景下，生物制造产业作为新兴的战略性产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。各国政府和企业需要加强对生物制造产业的支持和投入力度，推动其不断创新和突破，为全球经济的可持续发展做出更大的贡献。

更多本行业研究分析详见中投产业研究院《2025-2029年中国生物制造产业深度调研及投资前景预测报告》，点击标题，即可跳转阅读及购买。

中投顾问，中国领先的产业研究和战略咨询机构！

中投顾问成立20多年来，一直聚焦在“产业”领域，专注于产业研究、产业规划、产业招商及产业投资咨询服务。

是国内唯一一家既有深厚的产业研究背景，又只专注于产业投资与产业发展服务的专业公司。

中投顾问长期跟踪22个重点行业、81个细分行业，在全国首发超过500份新领域行业研究报告，每年发布和更新超过1000份各行业研究报告。

中投顾问构建了产业发展五力模型（即政策-企业-资本-技术-用户）创新“市场机会矩阵”、“投资决策矩阵”和“投资时机曲线”等研究工具。

自建“中投产业大数据”，并覆盖指标达到150万多个，数据累计1.5亿量级。

累计服务客户20万家，中国企业500强80%以上都是我们研究产品用户。

获取更多报告及资讯，请扫码关注👇微信号