近年来，安徽省马鞍山市雨山区为破解基层社区“小马拉大车”这一难题，深入实施城市社区党建“零距离”工程，推进党建引领基层治理，在为“车”减负的同时，以“两聚一增”（聚力量、聚资源、增质效）为抓手，着力为“马”赋能，让“小马”拉得动、拉得快、拉得实。
强化“三支队伍”聚力量
建强社区干部队伍。雨山区持续健全完善社区工作者“选、育、管、用、爱”链条，建立社区党组织书记“一月一课一题一分享”、选拔优秀年轻社区“两委”赴长三角地区跟班等学习培训机制，完善社区工作者队伍管理，推动社区干部队伍治理能力提升、工作争先进位。为了让社区工作留住人、吸引人，用足用好公开招录、“乡编村用”等政策，先后累计向社区“两委”招录公务员和事业编制人员17名，遴选4名优秀社区党组织书记挂任街道党工委委员。
组强网格治理队伍。持续推动“多网合一”全要素网格建设，按照社区网格300户左右和“一格一员”标准，及时为全区452个社区网格配备网格员。积极整合网格治理力量，在全区组建了一支由网格员担任队长，物业人员、小区党员、居民志愿者、执法部门人员组成的近5000人“1+N”网格服务团队，常态化开展入户走访、跑腿代办、矛盾化解等服务。
2024年10月，雨山区半山花园社区开展全科社工业务能力提升培训会。
培强志愿服务队伍。充分发挥社区离退休党员和热心居民特长，在社区组建成立爱邻爱家、家电维修、便民缝补、治安巡逻、小区规划师等200多支志愿服务队伍，有效满足居民多元化、个性化、专业化服务需求，先后催生了“先锋护学岗”“红色菜篮”“社区闺女”“金元伟工作室”等一批社区公益志愿服务品牌。积极面向新业态新就业群体开展低价换电、免费体检、爱“新”送餐等活动，引导近80名快递小哥、外卖骑手化身“民情前哨”，融入城市基层治理。
深化“三项机制”聚资源
建立社区“大党委”，扩大治理“朋友圈”。雨山区建立社区“大党委”，充分吸纳社区驻区单位、非公有制企业、社会组织、物业公司等党组织负责人担任社区党组织兼职委员，定期召开社区党建联席会议，建立年度联建共建项目清单，有效推动资源下沉社区，共同帮助解决社区治理难题。目前，全区35个社区（含1个社区筹备组）级兼职委员共吸纳100多家成员单位共同参与建设美好社区，已累计实施党建联建共建项目900余个。
实施吹哨报到，撬动部门“千条线”。“看得见的管不了、管得了的看不见”一直是基层治理的难点、痛点。2019年4月，雨山区全面推行“社区吹哨、部门报到”工作，通过建立社区定期吹哨、组织部门派单、职能部门接单工作机制，细化问题征集、吹哨响应、结果反馈、核实结项、年度评价等阶段性工作闭环管理流程，撬动部门职能资源沉到社区治理一线。5年来，雨山区通过“吹哨报到”，解决了一批多年来“没人管”“不好管”的问题。
建立结对帮扶，解决群众“心头事”。实施机关党组织和党员深入开展城市困难群体“干群连心、组团帮困”行动，组织区直机关党组织赴结对共建社区帮扶联系3—5户困难程度较深的家庭，每个区直部门单位主要负责同志至少重点联系1户困难家庭，在职党员常态化进社区开展居家养老“微服务”、特殊人群“微关怀”、点亮群众“微心愿”。今年以来，全区机关单位党组织共结对帮扶困难家庭150户，党组织主要负责同志共联系困难家庭38户；600多名机关在职党员常态化到社区报到，认领困难群众“微心愿”446个。
优化“三项服务”增质效
做实党群阵地服务。雨山区以开展“八有八建”试点工作为契机，大力推动党群服务阵地服务集成，重点从整合资源空间、优化阵地布局、推动力量导入、创新运维模式等方面破题，推动各类服务力量、服务要素在党群服务阵地集聚。今年计划改造提升新建党群服务阵地17个，目前贵都花园小区、中山花园小区、大治村小区等功能齐全的党群服务阵地已建成投入运营，居民在“家门口”就能享受养老助餐、家电维修、医养指导、免费理发等服务，让社区服务更贴心、居民生活更方便。
做深“红色物业”服务。开展小区业主委员会组建攻坚行动，目前已累计组建小区业主委员会144个，组建率达98%。持续深化社区党组织领导下的小区“三方议事”机制建设，每月定期开展小区党组织、物业服务企业、业主委员会三方议事，今年以来小区“三方议事”推动解决物业管理服务事项4230余件。深入开展小区物业管理专项整治，整合各类资金700余万元，改造增设小区充电桩、微型消防站、监控安防等基础设施，强化物业管理硬件支撑。
做优数字治理服务。持续优化半山花园社区“微脑”系统建设，优化便民终端服务和交互功能，推进群众诉求“指尖反映、数字跑腿、‘码’上办理”。截至目前，“微脑”系统归集各类基础信息20701条，处理上级部门派发工单6980件，基本实现社区信息“一点即明”、社区工单“一键派发”，社区工作质效得到显著提升。4885户居民注册使用“家在半山”微信小程序，覆盖率达93%，先后累计处置居民反映问题1638件，居民线上预约社区场馆、参加社区活动等达3773人次，社区治理的居民参与度、满意度大幅提升。
