烟台市委副秘书长、市农业农村局局长 高言进:高擎振兴旗帜 擘画美丽乡村

文摘   2024-11-20 13:58   北京  

乡村振兴战略实施以来,山东省烟台市认真贯彻落实党的十九大、二十大和历次全会精神,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,农业发展水平持续提升,农民生活质量持续改善,农村生活环境更加优美,农民组织化程度不断提高,乡村振兴阶段性成效显著,为建设农业强市、实现农业农村现代化奠定了坚实基础。2018年以来,烟台市农业产业不断壮大,农民收入水平持续提高,城乡收入差距不断缩小。全市农林牧渔总产值从957.3亿元增加至1312.9亿元;农村居民人均可支配收入从19425元增加至28349元,高出全国平均水平6600余元;城镇、农村居民可支配收入比由2.31 : 1缩小至2.08 : 1,比全国平均水平低0.27%。
坚持科技赋能集群带动,以链式发展提升产业能级。坚持链式思维、多方赋能、融合发展,优化布局粮食、果蔬、预制菜等9大优势特色产业,扎实推动全产业链高质量发展。梯次培育国家级农业产业化龙头企业19家、省级龙头企业91家农字号上市企业15家,其中鲁花集团年销售额371亿元。以苹果、葡萄为主导产业,创建国家现代农业产业园2个、省级产业园9个,推进传统农业园区化发展现代化转型。坚持腾笼换鸟、凤凰涅,优化产业各类要素保障,推动传统农业向现代农业转型升级,小麦“烟农1212”最高亩产880.89公斤,不断刷新全国纪录;苹果种植面积248万亩、产量558万吨,占据全省苹果的半壁江山,14年蝉联中国果业第一品牌,苹果年加工能力逾400万吨,开发酵素等深加工产品100多种,果胶生产和香精提取技术全球领先;白羽肉鸡成功入选山东省十强产业“雁阵形”集群,产值达260亿元。
坚持部门协作常态治理,以环境整治催生乡村蝶变。扎实开展乡村建设行动,相关部门协同发力,统筹提升全市农村路暖等基础设施建设水平,农村公路通车里程达1.7万公里,行政村全部实现硬化路面通达;2504个行政村完成污水治理,治理率达44.1%;3351个村庄完成供水工程建设,惠及160多万农村居民;有线数字电视村村通基本实现全覆盖,农村宽带网络覆盖率达99%以上,所有建制村实现快件直投进村。制定印发《烟台市农村人居环境整治评估标准》,细化现场评估大类14项评价指标,市县镇村统一标准、联动整治,推动工作重心由“清脏”向更注重“治乱”转变、由“全覆盖”向更注重“抓精细”转变,以人居环境整治为抓手推动美丽乡村建设全域铺开。抓村连片、以点带面推进乡村振兴示范创建,创建了龙口黄山馆、招远大户庄园、长岛“北四岛”等一批成效显著、知名度高的示范样板,其中龙口市以工促农、以城带乡,全域统筹、成效显著,成功入围2022年国家乡村振兴示范县。
坚持法德共进网格精治,以文明新风提振精神面貌。大力开展新时代文明实践活动,新时代文明实践中心县村全覆盖,成立志愿服务队6000余支,汇聚志愿者百余万名,年开展文明实践活动近10万场次。大力推进移风易俗,倡树婚丧嫁娶新风,婚事新办、厚养薄葬、丧事简办等文明风尚深入人心。深入实施文化惠民工程,综合性文化服务中心基本实现村居全覆盖,农家书屋、一村一年一场戏、赶黄河大集、农民运动会等文体活动广泛开展。健全网格化管理机制,建立村居(社区)网格6000余个,村“两委”成员或村警务助理担任兼职网格员,网格内为群众提供食药安全、用电管理、农产品销售、劳务信息、矛盾调解等服务,网格化治理在扫黑除恶、信访维稳等方面的作用持续彰显,每年为农村居民解决问题200余万件。
坚持固本强基融合发展,以党建引领带动富民强村。充分发挥党支部政治引领功能,积极探索实践村党支部领办合作社,组织群众抱团发展,创新开拓发展集体经济、促进农民增收、建设美丽乡村的新路径。紧紧抓住村党支部书记这个关键,每年对全市村党组织书记进行全覆盖轮训。党支部成员代表村集体注册成立合作社,组织村集体和群众以资金、土地、劳动力等入股,把涣散的群众组织起来,发展适度规模经营,提供集约化服务。坚持“入社自愿、退社自由”,帮助群众算好收入账、长远账,吸收20.3万户群众加入合作社。例如,招远大户庄园农林专业合作社,带动周边13个村抱团发展,开创了“党组织领办、专业人才分包经营、合作社统一运营”的“统--统”发展模式,以股份吸引乡土人才分包经营,流转土地农民享受保底收入和10%利润分红,带动周边村集体增收200余万元,群众人均年增收8000多元。
坚持精准施策及时帮扶,以政策供给托稳脱贫底线。高质量打赢脱贫攻坚战,14.4万贫困人口全部实现稳定脱贫。脱贫攻坚结束后,过渡期内坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,建立行业部门、镇村基层信息数据监测体系,建立返贫人口监测台账,针对性落实帮扶措施,确保不发生返贫和新致贫。
坚持城乡统筹优化配置,以要素保障加快振兴速度。坚持农业农村优先发展,集聚人才、土地、资金等要素,切实保障乡村振兴工作开展。以2023年为例,全年土地支持农业产业项目47个,一般公共预算农林水支出70亿元,涉农贷款余额3024.4亿元、同比增长20.3%。2019年以来评审通过中高级新型职业农民职称358人,3300名基层人才获评高级职称,乡村振兴人才队伍更加充实。


  来源:《中国农民合作社》期刊2024年10期










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