近年来，针对农村集体“三资”管理堵点、难点问题，甘肃省景泰县坚持党建领航，聚力打出“五个一”组合拳，探索农村集体“三资”规范化管理模式，集中整治队伍不健全、底数不清晰、监管不规范、盘活不充足等问题，切实提升农村集体经济组织规范运行水平，为全面推进乡村振兴蓄势赋能。
建强一支队伍，推动管理由“兼”到“专”。景泰县积极搭建农村“三资”管理三级组织架构，163名工作人员专职负责“三资”监管工作，确保集体“三资”有人管，成立督导工作专班，全面落实提质增效“回头看”行动，高质量完成试点工作任务，2024年成功创建为全省农村集体经济组织规范运行试点县。拓宽选人视野，突出“能人治村”，全县464名村干部中，本乡本土大学生、致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人占比96.7%，“一村一名大学生村干部”覆盖率100%，结合村干部后备力量培育储备工作，把优秀人才优先充实到农村经营管理干部队伍中，切实解决农村经营管理队伍人员不足问题。
摸清一份家底，推动管理由“散”到“聚”。景泰县集中开展农村集体“三资”清产核实工作，统一调配力量，按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账六个步骤，核准每个村集体资产数量、资源面积、使用情况等关键信息，并同步清收和整治不规范合同，摸清“三资”家底存量，建立清晰的家底清单。2024年，全县135个村集体经济组织共有资金1.08亿元，村级非经营性固定资产7.66亿元、经营性资产5.16亿元，集体土地总面积564.6万亩。县委组织部联合县农业农村局等部门组成联动督导组，结合农村集体“三资”突出问题专项整治，下沉到镇、村一线，对农村集体“三资”清查核实等工作进行督导检查，列出整改清单，共排查整改各类问题117条。
用好一个平台，推动管理由“点”到“面”。依托甘肃省农村集体“三资”网络监管平台，景泰县全面开展农村集体“三资”信息化监管平台建设，经过清查确权、数据录入、完善制度等工作，建成覆盖135个行政村的“三资”信息化监管平台，实时对各乡镇农村集体“三资”底数、经济合同、财务数据、产权流转交易等状况进行预览、监督和动态预警，实现全县农村集体“三资”监督管理“一网统览、一网统管”，规范处置程序和监督机制，着力解决“三资”管理有章不循、核算不规范和档案管理混乱等问题，促进集体经济健康有序发展。同时，定期组织乡镇、村“三资”业务操作人员进行信息技术培训，让农村“三资”信息化监管更好服务集体资产管理工作。
完善一套机制，推动管理由“弱”到“强”。景泰县着力建立健全县、乡、村三级农村集体“三资”管理各项规章制度，实现“三资”管理事前、事中、事后全链条闭环管理，使每一个环节“怎么管”都有章可循，制定印发《景泰县村级集体资金使用管理办法（试行）》《关于规范农村集体经济合同的通知》《关于进一步落实好“四议两公开”规范村级事务管理工作的通知》《关于印发<农村集体经济组织示范章程（试行）>的通知》《村（股份）经济合作社财务资产管理制度》等各类制度共15项，配套印发“资金拨付使用”“工程项目建设”“资产资源处置”等运行流程图，强化风险防控，堵塞村级“三资”监管工作中存在的漏洞，坚决守好管好用好农民的“钱袋子”。
管住一本台账，推动管理由“有”到“优”。针对村集体“三资”财务管理不规范的问题，景泰县对全县11个乡镇、135个村集体经济组织全部实行会计代理记账工作。通过农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织规范化运行机制，加大对乡（镇）、村级财会人员培训力度，不断提升农村集体财务管理水平，让农村集体“三资”账本真正有人管、管得住。今年，通过开展农村集体“三资”专项整治行动，共排查整改财务管理不规范问题65个、农村集体经济合同47个、债权债务管控2个、工程项目管理1个。对“三资”领域问题线索，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理等方式，重拳出击、严查快处、形成震慑，组织处理27人，为农村集体“钱袋子”系上“安全绳”。
作者：农民日报·中国农网记者 鲁明
来源：农民日报客户端
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