位于淡滨尼天地的综合公共服务中心。（联合早报）
作者 祥子
根据12月3日公布的布拉瓦尼克公共行政指数（Blavatnik Index of Public Administration），新加坡整体排名第一，也是进入前十的唯一亚洲国家。紧跟在后的是丹麦、加拿大、挪威和芬兰。
亚洲国家韩国、印度尼西亚、马来西亚和泰国，分别排在第15、38、40和42位。印度和中国这两个人口大国则排在第50和51位。
这项新的国际排名共针对120个国家进行了调查。其结果显示，亚洲国家表现一般，却靠新加坡拔了头筹。
有多少国家认真看待榜上的排名？
新加坡在“公共政策”及“服务供给”这两个调查领域中得分第一。前者研究核心的公共行政职能，而后者研究国家政府为人民提供公共服务的能力。
公共行政职能和为民服务，乃考验政府治理能力的两个关键标准，治理能力又来自执政经验的累计，从1959年自治算起，执政党人民行动党执政就快达65年，有望创下一项世界纪录。
在“人员与流程”及“策略与领导力”这两项，新加坡取得第四位和第五位，差强人意。虽然整体排名世界第一，新加坡的行政服务还是有进步的空间。
由英国牛津大学的布拉瓦尼克政府学院发布的这项新指数，目的在于协助各国的公共行政部门运用指数的信息与分析资料，再结合国内数据和其他国际数据，推动改革与改进。
这项排行榜，可谓用心良苦，但有多少国家认真看待榜上的排名，值得怀疑。
排名不佳的国家，若重视这项排名，就必须当作改革改进的参考，前提是他们必须有长期执政的能力，才能提出长远的改革大计。有方向感，政府的治理才能走得远。
治国道理“知行合一”
新加坡公务员首长叶成昌对新加坡的这项世界第一，自然感到荣幸。
他指出，新加坡是一个没有天然资源的城市小国，因此治理体系行之有效，能促进人民发展，并创造最佳条件来推动国家建设和发展具竞争力的经济，这是至关重要。
这听来就是很基本的治国道理，难道只有新加坡政治领导人和公共服务的高官才能“知行合一”？
叶成昌说：
“公共行政是否有效并非通过同他国比较来评断，而取决于我们能多好地服务自己的人民，以及如何应对与把握国家当下和未来的挑战与机遇。”
新加坡有自己独特的内在问题，政府和公务部门里的各级领导都必须从新加坡人利益的角度出发，“为人民服务”的同时，他们的时代眼光也必须超公众人士。
例如在民事服务数码化方面，“被服务”的公众也只能跟着时代的脚步走。
别让新加坡人留下一个“美丽的误会”
如今世界瞬息万变，科技发展、气候变化、人口变化、地缘政治等等信息，让政府、官员和民众目不暇给，民事服务要不断改进与转变，人民也要不断学习。
民事服务的高效与廉洁，必须制度化。
在制度下，公务员在制定政策时须对政治敏感和具有创新能力，在推行政策和提供服务时则头脑要利索、鼻子要灵敏，防止民事服务因制度化而变得僵硬落伍。
新加坡拥有值得新加坡人骄傲的公共行政服务，却可能让新加坡人留下一个“美丽的误会”，以为新加坡的行政体系完善，公务员水平高，所以，谁来当政府都是一样的。
其实，过去的反对党也曽向选民传达这样的信息。
即将到来的大选，我们还会听到如此似是而非的论调吗？
更多好读
"阅读原文"不翻墙就能大咬特咬
