《当代美国评论》2024年第3期内容提要

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美国国务院“中国屋”的活动及影响评析

美国国务院“中国屋”自2022年底成立以来，从成立前面临质疑和压制，到成立后遭遇限制和竞争，经历了诸多波折和挑战。随着国务院对“现代化议程”的推进以及美国国家安全战略“投资、协同、竞争”三大支柱的逐渐形成，国务院既要应对复杂的地缘政治挑战，又要加强管控与中国的竞争以维持双边关系和全球局势的基本稳定，“中国屋”简化和协调对华政策制定的作用正在逐渐显现。“中国屋”着力推进三个不同层级的协调：机构内部的协调、跨部门的协调和与美国盟伴在国家层面的协调。在具体行动落实上，“中国屋”一方面系统性地统筹了美方对中方的制裁和施压举措，另一方面也推动适当缓和了中美关系，避免了进一步的恶化与冲突。前者包括背景调查、情报搜集、法律后果研究、行政文本支持等；后者则包括在必要时叫停制裁，促进各层级官员的交流互访、探寻双赢议题并进行合作等。“中国屋”最新的工作动向包括大力扩充其遍布全球的“地区中国官员”队伍，搜集和分析中国在相关国家和地区活动的信息，采取行动制衡中国的影响力，并引进人工智能和机器学习等前沿科技支持其工作。未来“中国屋”可能会在美对华信息搜集和分析、政策倡导与制定上起到更为关键的作用。

“中国屋”；中国协调办公室；美国国务院；中美关系；对华战略竞争

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美国遏制中国应用程序的策略及其影响

中国应用程序近年来在美国市场迅猛发展，同时也在该国引发诸多争议。自特朗普执政以来，美国基于“国家安全关切”对在美运营的中国应用程序开展评估，并推动一系列限制性措施。具体而言，美国遏制中国应用程序的策略围绕“政策限制”“法律规制”“舆论抵制”的主线展开，是美国以“全政府”“全社会”组织模式诉诸对华战略竞争的集中体现。美国系统性遏制中国应用程序的背后，存在科技竞争、资源竞争、经济竞争与叙事竞争四种相互关联的逻辑。美国遏制中国应用程序是美国对华“科技战”的重要一环，此举不仅在美国国内引发了广泛争议，导致中美关系“过度安全化”，同时也进一步加剧了全球数据流动的碎片化态势。

美国对华科技政策；中国应用程序；中美关系；数据安全；TikTok禁令

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从“脱钩”到“去风险”：美国对华经贸科技政策的变迁

拜登政府就职以来，延续并强化了特朗普政府的对华政策，但是在经贸和科技政策议题上，美国从强调“脱钩”转向重视“去风险”。美国认为，经贸与科技政策隐含的安全风险日益显性化：经济全球化催生的过长供应链容易受到地缘形势和突发事件的冲击；全球化造就复杂的相互依赖关系，进而产生脆弱性风险；军民两用技术随着全球化扩散有可能损害美国安全利益。在中美战略竞争背景下，美国将这三种风险与中国紧密挂钩，对华推行“去风险”政策，强调投资自身以提高美国的工业和创新能力、推动供应链多元化以提升其韧性、加强对先进技术转移的管制与限制。美国对华“去风险”政策仍在探索和调适的进程中，其“去风险”政策与“脱钩”有所不同，旨在消除中美相互依赖关系所带来的风险的同时保留双方有益的合作，但同“脱钩”一样难掩其霸权焦虑的本质。未来，美国的“风险”认知和应对策略仍将不断调整和发展，这也意味着中美战略博弈的过程将是长期和复杂的。

“脱钩断链”；“去风险”；战略竞争；美国对华政策；中美关系

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构建“经济安全国家”：相互依赖时代的美国竞争战略

在大国竞争重新成为美国对外政策的主轴后，如何在新的、相互依赖的国际体系中展开竞争、趋利避害就成为美国政策界的核心关切。相关研究在视角和原则上均延续了冷战时期的类似讨论，关注国家应对外部安全压力和维护核心价值之间的关系，主张在长期的大国竞争中制定追求适度安全、平衡安全和发展需要的竞争政策，并据此构建与政策相匹配的国内体制。在当今美国，上述研究正围绕什么是经济安全，美国面临着何种经济安全形势，应该构建什么样的“经济安全国家”等议题展开。基于不同的对华认识，美国在经济安全问题上存在两种大相径庭的认识。一者主张只有“全面脱钩”才能确保经济安全，另一者主张美国能够依靠“去风险”来兼顾安全和发展需要。拜登政府也是这场争论的参与者，其对经济安全的认知也随着俄乌冲突的爆发和中美力量对比的消长而变化。相对于特朗普政府，拜登政府收窄了经济安全的定义，没有将中美经济关系全面“安全化”，也没有大刀阔斧地重构国内的经济安全机构，而是选择了一条更为温和平衡的战略路径。透过考察美国如何设计和构建“经济安全国家”，可以更加精准地理解美国的对华竞争战略，也有助于中国更好地统筹发展与安全的关系，妥善应对这一竞争。

大国竞争；美国对华政策；经济安全；经济竞争；相互依赖

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特朗普阵营瓦解“深层政府”计划探析

“深层政府”是近年来美国保守派热衷讨论的政治术语，瓦解“深层政府”则是特朗普阵营优先推进的行动议程。特朗普及美国右翼势力敌视并谋求瓦解“深层政府”，皆因其认为美国联邦行政官僚并未秉持政治中立原则，而是代表自由派精英对民众实施压迫，无法有力维护美国国家利益，有违美国的建国初衷和宪法原则。特朗普阵营为瓦解“深层政府”确立了行动依据和支撑，将特定联邦部门锚定为重点打击目标，并筹组能够替代“深层政府”的可靠人员队伍。该计划若付诸实施，将会对美国内政外交带来显著冲击。虽然其做了充分的准备，但特朗普阵营推动瓦解“深层政府”依然面临法律争议、政治阻击以及保守派的内部争论。特朗普阵营瓦解“深层政府”的计划集中反映了美国保守派势力挑战自由主义国内秩序、同自由派争夺国家主导权的长期诉求，美国政治和社会的极化撕裂亦将因此持续。

美国政治；特朗普阵营；“深层政府”；共和党；右翼民粹主义

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美国的人工智能算法治理：理念、举措及影响

算法是人工智能的核心要素之一，算法治理是人工智能治理的重要组成部分。美国作为世界上人工智能技术最先进的国家，近年来显著加大了对人工智能算法的规范与治理。其基本理念包括：必须对已知的人工智能算法风险加以管控，须将行业自律与外部监管和问责相结合，须同时保护创新与竞争，美国须引领人工智能算法领域国际规则的制定。虽然目前美国联邦层面尚未通过有关算法治理的立法，但拜登政府已通过发布《人工智能权利法案蓝图》，颁布《关于安全、可靠、可信地开发和使用人工智能的行政令》，召集美国人工智能头部企业座谈并敦促其发布《人工智能自愿承诺》等方式，展开了实际的治理行动。在国际上，美国构建和参与多个机制，与盟友伙伴协调立场，争夺人工智能治理领域的主导权，这必将对人工智能算法全球治理实践及相关国际格局演变产生深远影响。

人工智能；算法；治理；美国外交

《当代美国评论》创刊于2017年，是由中国社会科学院主管、中国社会科学院美国研究所和社会科学文献出版社共同主办的学术季刊，曾获评国家哲学社会科学文献中心“2023年度最受欢迎新刊”，现为中国社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊、中国人文社会科学期刊AMI核心期刊以及中国人民大学复印报刊资料高转载期刊。本刊主要刊发有一定学术深度、与当代美国和中美关系相关、有一定政策相关度的文章，希望能为研究美国问题的学者搭建一个有特色的学术平台。诚挚欢迎关注当代美国政治、经济、社会文化、外交、战略和中美关系的学界同仁赐稿。

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