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黄颖：政党极化“大戏”在德国东部拉开帷幕
9月1日，德国东部两州议会选举落下帷幕，极右翼政党德国选择党与左翼党2.0——莎拉·瓦根克内希特联盟（简称莎拉联盟）的亮眼表现表明，一场政党极化“大戏”正在德国东部如火如荼地上演着。德国东部反建制民粹主义政党的逆袭对传统主流政党形成左右夹击之势，逐渐向德国西部与欧盟其他成员国蔓延，未来将对德国与欧洲政治格局持续发起猛烈攻势。
民粹主义政党在东部强势崛起
德国东部图林根州议会选举结果显示，极右翼政党选择党一跃成为第一大党，赢得了32.8%的选票，比第二名基民盟（23.6%）多了9.2%；在同样位于德国东部的萨克森州，选择党得票率高达30.6%，略低于位居第一的基民盟（31.9%）。在两州议会选举中，大获全胜的还有今年初新成立的左翼保守政党——莎拉联盟，该联盟在图林根州和萨克森州分别赢得15.8%和11.8%的选票，首次参选便成为两州第三大力量。德国民粹主义政党发展势头迅猛早已有迹可循，在约三个月前的欧洲议会选举中，选择党的得票率为15.9%，创历史新高，莎拉联盟则首次参选就一举拿下6.2%的选票。
民粹主义政党的强势崛起直接增加了主流政党的组阁难度。在图林根州，选票位列第二的基民盟深陷困境，它即便与莎拉联盟和社民党联合亦不足以获得多数席位，如要组成多数政府，基民盟需打破禁忌，同时和莎拉联盟与左翼党联合。对此，德国联邦议院议员、基民盟前秘书长查亚呼吁废除针对左翼党的“不兼容决议”，为与左翼党合作“开绿灯”。同样受“不兼容决议”约束的还有选择党，不过，鉴于其在州议会中已获得三分之一以上的席位，它可通过使用“阻止少数派”权力，阻止需达三分之二多数的决定。这意味着，即便选择党不在图林根州执政，它也可以影响宪法修正案、选举宪法法官或州审计法院院长等重大决策，对执政党形成掣肘。
在萨克森州，组建多数政府的难度也不小。在左、右翼政党的联合夹击下，基民盟、社民党和绿党的选票相加也才44.3%，低于选择党、莎拉联盟和左翼党的总得票率46.9%，可见该州政党格局已跌入碎片化困境。为组建多数政府，该州需要一个三党联盟，其中还要包括莎拉联盟。也就是说，主流政党必须与拥有完全不同政治理念的政党接触，才能以某种方式建立“民主堡垒”。虽然基民盟仍是萨克森州议会中的最强力量，但与其早期能够独立执掌州政府的实力已相去甚远。
同样位于德国东部的勃兰登堡州，自德国统一后、勃兰登堡州重建以来，社民党一直是该州议会的第一大党，但近年来已遭到极右翼政党的极大侵蚀。9月中下旬勃兰登堡州议会也将举行选举，主流政党大获全胜的概率可能很低。
主流政党碎片化，民粹政党去极化
鉴于“交通灯”政府在两州得票率不佳，联邦政府的合法性与民主性饱受质疑，这很可能进一步加大政府内部分歧，削弱政府应对危机的能力。《华尔街日报》德国分社社长贝努瓦表示，欧洲反建制民粹主义的兴起不仅与移民、经济和安全有关，更深层次的原因是，选民对政府克服这些危机正在失去信任。民众转向民粹主义政党，以惩罚建制派政党，主流政党组阁更加困难，议会日益分裂，这反过来会使政府更加优柔寡断，民众更加不信任政府。
8月23日，一名本应在两年前被驱逐出境的叙利亚寻求庇护者在德国西部索林根市发动袭击，造成三人死亡，八人受伤。袭击事件发生后，朔尔茨政府宣布加强打击非法移民和恐怖主义力度，收紧刀具管控。反对党基民盟主席默茨指责“交通灯”政府的难民政策“天真”，呼吁停止接收来自叙利亚和阿富汗的难民，社民党秘书长库纳特反驳道，默茨关于全面禁止接收难民的呼吁违反了《基本法》。大多数民众对建制派关于庇护政策的争论已失去兴趣，对政府失去信心。“交通灯”政府的经济和气候政策同样饱受诟病，被指在当前经济形势低迷的背景下仍“固守”气候目标。佛尔沙研究中心8月就民众对德国政党信任度的调查显示，20%的受访者表示基民盟和基社盟最有能力解决德国当前最重要的政治问题，54%的受访者则认为没有哪个政党能够解决德国当前的问题。
与此同时，民粹主义政党借助极强的动员能力与灵活的议题设置，积极寻求去极化与主流化。选择党在移民问题上与极端暴力和种族主义保持距离。图林根州多数民众支持选择党并非只是为了抗议，还因为他们认同选择党主张的移民与安全政策，而且选择党还给选民做出民主政策承诺，即恢复民众被政治精英夺走的民主权利。同时，选择党还竭力与右翼极端组织和极端分子划清界限，在其官网上明确列出了“不兼容名单”，旨在与极右翼组织和个人撇清关系。今年1月，选择党党首魏德尔私人顾问哈特维格被曝出参加有党外极右翼分子参与讨论强制遣返移民的秘密会议后，魏德尔决定与其分道扬镳。
从传统左翼党中剥离出来的莎拉联盟是左翼民粹主义去极化的重要表现。尽管莎拉联盟将自身定位为左翼保守主义政党，但其政策理念十分灵活，超越了左、右之分。从社会经济维度看，莎拉联盟保有传统的左翼思想，主张对财富征税，加大对教育的投资与反对北约；从社会文化维度看，该联盟的理念又偏向右翼，与德国左翼党主张开放和包容的难民政策不同，莎拉联盟的立场更接近基民盟，呼吁实行更加严格的移民政策。处于中间派边缘的莎拉联盟，可同时吸引经济上左翼和文化上保守的选民。
目前，德国主流政党尚可通过“防火墙”制度将选择党排除在联合政府之外，不过，主流党派与右翼民粹主义间的界限正变得模糊。如今，德国民粹主义政党发展势头强劲，无衰落迹象，它们有关停止军援乌克兰、反对制裁俄罗斯、反对欧洲一体化、反对北约等理念或许会彻底颠覆建制派政党的系列主张。
德国东部政坛“剧变”在欧洲引起了不小震动。面对乌克兰危机、经济疲软、难民危机和欧洲议会右倾，欧洲亟需一个强大的德国来发挥稳定作用，但德国东部民粹主义势力却给国内政局带来动荡。德国东部两州的选举结果虽不会决定欧洲政治，但会强化民粹主义思潮在欧洲蔓延的趋势。选择党与莎拉联盟的强劲表现同时向欧洲发出信号：民众军援乌克兰的意愿正在减弱，以及希望收紧难民政策并加强对移民管控。欧盟未来的决策也必将受此思潮影响。
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