党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识是我们党从革命、建设、改革中得出的一条重要经验，是我们党战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法，为防范化解重大风险提供了有力思想武器和方法指引。
（一）坚持底线思维、增强忧患意识是我们党治国理政的重大原则
习近平总书记指出，“增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则”，“越是接近目标，越需要全党同志增强信心、勠力同心，保持忧患意识、增强斗争精神，沉着应对各种风险挑战”，“凡事要从坏处准备，努力争取最好结果，做到有备无患”。底线思维是我们党在血与火的考验中炼就的政治智慧，忧患意识是党和国家事业历经磨难而凝结成的历史经验。坚持底线思维、增强忧患意识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是习近平总书记治国理政的重要思维方法和工作方法。
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持底线思维，增强忧患意识，“于安思危、于治忧乱”，始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极主动防范化解风险。做到不能发生全局性风险，强化各种风险防控，重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。做到不能发生系统性风险，坚持标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险体制机制。守住不发生重大风险的底线，积极应对国际国内矛盾风险挑战，有效防止各种矛盾风险挑战传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。
（二）坚持底线思维、增强忧患意识是有效应对风险挑战的必然要求
习近平总书记强调：“我们必须审时度势，全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。”“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”强化底线思维和忧患意识，是应急管理的重要理念和工作方法，是积极应对风险挑战、及时开展隐患治理、有效处置灾害事故的内在要求。
风险挑战一旦应对处置不当，就可能使灾害事故风险演变为系统性风险，使生产安全或自然灾害问题演变为“大安全”问题。因此，必须增强底线思维，从维护国家安全和社会稳定的“国之大者”出发，防风险、迎挑战、化危机，主动塑造有利于保障强国建设、民族复兴战略全局的安全环境。必须增强忧患意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，深刻认识我国安全形势面临的新变化新挑战新特点，准确识变、科学应变、主动求变，善于化险为夷、化害为利、化危为安，坚决打好打赢防范化解重大安全风险主动仗。必须加强灾害事故规律特点研究，全面掌握重大灾害事故风险隐患底数，努力完善风险识别、评估、监控、预警、处置机制，提高应对风险挑战的系统性、针对性和有效性，做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的各项准备。
（三）坚持底线思维、增强忧患意识是防范化解重大安全风险的现实需要
习近平总书记指出，“从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面”，“时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险”。我国应急管理实践证明，只有坚持底线思维、增强忧患意识，以正确的战略策略提高防范化解重大安全风险的前瞻性和科学性，才能牢牢掌握防范化解风险的主动权，做到未雨绸缪、曲突徙薪。
当前，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。要积极采取安全生产预防控制和应对处置措施，提高防范化解传统高危行业和消防领域重大安全风险的能力，提高防范化解城市重大安全风险的能力，提高防范化解新产业、新业态、新领域安全风险的能力，不断适应、主动满足安全生产新形势新任务新要求的现实需要。要积极采取自然灾害预防控制和应对处置措施，提高防范应对暴雨洪涝、高温干旱等季节性重大自然灾害风险的能力，提高防范应对具有较强突发性、链发效应和放大效应的重大自然灾害风险的能力，提高防范应对突破历史纪录、颠覆传统认知的重大自然灾害风险的能力，不断适应、主动满足自然灾害防治新形势新任务新要求的现实需要。
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