今年以来,浐灞国际港紧跟国家、省市行政执法体制改革步伐,“三套组合拳”在安全生产“治本攻坚三年行动”推进过程中初见成效,在年度行政执法质量考评中荣获优秀等次。
浐灞国际港结合省市级委托权限,对照上级权责内容,梳理各类权责清单369项(其中行政检查类7项、行政处罚类337项、行政许可类14项、其他类11项),切实理顺安全生产领域行政执法职权,明确权力边界,做到执法有法可依、有章可循。建立健全行政执法“事前、事中、事后”全流程、全方位的行政执法监督机制,通过纸质文书资料、音像记录资料、执法记录仪等方式记录行政执法全过程,对立案、调查、告知、决定、执行等行政执法活动进行记录并归档,设立专岗对重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制、重大行政检查等合法合理性进行严格审核,利用官网、“互联网+监管”“双随机、一公开”等网络平台依法公开行政执法信息,构建“事前健全制度、明确监督标准,事中规范检查、提升监督质效,事后跟踪回访、落实监督闭环”的执法保障体系。
按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”的原则,畅通“属事+属地”两条安全生产责任包抓路线,即行业部门包抓企业、企业内部一级抓一级属事分级监管,区级、街道、村(社区)属地三级包抓责任,与网格化服务管理体系相结合,做到重心下移,力量下沉,实现安全监管“横向到边、纵向到底”。按照“一岗职责、一员多能”标准构建“一格一专多员”网格队伍,定期组织开展网格员法律法规和方针政策培训教育,专职网格员依法高效采集、登记、核实各单位基础数据、动态信息,对排查发现的一般问题隐患及时督促整改,较大问题隐患上报各行业监管单位及区安委办统筹处置,同时,邀请省、市级专家指导企业解决安全生产领域疑难杂症,帮扶整治问题隐患,实现区域精准治理,增强基层监管效能。
浐灞国际港积极推动“一支队伍管执法”,执法大队专门负责案件办理、投诉处理,部门执法岗统筹协调推进制度化建设等工作,岗位间联动补位,强化执法力量协作配合,同时利用局务会、周例会等分享典型案例,学习执法理论知识,区安委办组织开展15个安全生产重点领域重大事故隐患判定标准系列培训会8场,累计培训执法人员260余人次,企业1000余家,工作人员2000余人次,着力破解安全生产行政执法领域力量薄弱、专业知识不足问题,促进执法办案效率+业务能力“双提升”。同时积极探索以企业安全风险等级为基本依据的差异化精准执法,最大限度解决了多层次重复执法、选择性执法、执法缺位和执法“宽、松、软”等问题,执法能力水平以及群众认同度大幅度提升。