潍坊发布2024年防汛抗旱工作情况→

政务 2024-10-17 09:37 山东

10月16日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市2024年防汛抗旱工作有关情况并回答记者提问。

发布人

徐　莹　市防汛抗旱指挥部副指挥长，市水利局党组书记、局长，新闻发言人

丁　杰　市城市管理局党组成员、副局长

冯常波　市农业农村局四级调研员

潘心江　市应急局一级调研员

唐培军　市水文中心党委委员、副主任

2024年汛期有关工作情况：

一、雨情和水情详细状况

今年我市防汛抗旱形势复杂严峻，汛期累计雨量大、影响范围广、洪涝灾害风险高，市防汛抗旱指挥部牵头抓总，各级各有关部门通力协作，成功应对10场次强降雨和局部农业旱情，全市30座大中型水库汛末蓄水量12.32亿立方米，各类水利工程运行安全，骨干河道水情平稳，实现防洪、兴利“双赢”，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利，为全市水利高质量发展提供了坚强水安全保障。

今年汛期主要呈现出以下特点：

一是旱涝发生急转。6月平均降水量仅为26.4毫米，为我市1952年有水文资料记载以来历史同期第六少，7月初开始旱涝急转。

二是降雨场次多。汛期先后发生10场次强降雨过程，较常年平均强降雨场次偏多67%，为近年来汛期强降雨场次最多年份。

三是降雨总量大。汛期累计降雨714.3毫米，特别是7、8主汛期两个月降水量656.9毫米，为我市1952年有水文资料记载以来历史同期最大值，也超过了常年全年的平均降水量，潍坊昌乐县、青州市等6个县市区降水总量也创历史极值。

四是致灾风险高。多场次强降雨过程中，部分县市区出现特大暴雨，多个测站小时雨强突破历史极值。降雨汇水过程中最强时，30座大中型水库有3座短时超汛限，499座小型水库有337座超汛限、13座超设计、4座超校核，5条中小河流发生实测历史最大洪水。

二、工作开展情况

（一）突出指挥调度，压实各级责任

一是强化会商研判。市委、市政府高度重视防汛工作，强力推动防汛各项措施落实落地，市防指建立了主汛期“周会商+场次降雨会商+滚动会商+雨后复盘”机制，组织气象、水文、城管、应急等部门62次会商、8次总结复盘，精准措施、精准对象、精准区域成功应对暴雨洪水影响。

二是压实防汛责任。市级10个技术保障组29次下沉一线，督促3.4万名责任人持续开展巡查，坚持每日电话抽查，累计检查小水库、山洪村等责任人1.8万余人次，下发21期通报，督导履职尽责。

（二）狠抓监测预警，突出应急处置

一是突出预演预案。修编各类防汛方案预案、洪水调度计划等994个，开展实战演练1400余场次，正向预演58次，逆向推演34次，启用调度计划、防御洪水方案、山洪转移方案等427次，确保有序应对暴雨洪水。

二是抓实监测预警。滚动监测降雨和天气变化，累计开展雨水情监测67万站次、测流2699次，发布各类预警43次、山洪预警信息36.38万条，启动15次临灾预警“叫应”，切实发挥预警提醒作用。

三是做好转移避险。启动防汛应急响应2次，按照“应转早转、应转尽转、应转必转、应转快转”原则，潍坊青州市、临朐县、安丘市等南部山洪村、地质灾害点和寿光市、滨海区等北部风暴潮影响区提前转移2125人次，有效保障群众生命安全。

（三）持续排查隐患，抓实整治销号

坚持“汛期不过、排查不停、整改不止”，构建起“县级自查、行业检查、市级复核、交叉互查”隐患排查模式，今年以来各县市区累计派出隐患检查组520组次，市防指成员单位开展5轮次行业排查，市防指组织6轮次市级抽查复核、开展7次降雨间歇期工程检查，共发现问题2569个，全部完成整治销号。

（四）科学精准调度，实现最大效益

一是科学调度工程。开展15次纳雨能力分析，精准调度峡山、牟山、白浪河、符山等30座大中型水库实施126次拦洪削峰错峰，累计拦洪6.5亿立方米。8月26日极端强降雨期间，白浪河水库将入库洪峰300立方米/秒削减到出库120立方米/秒，降低白浪河泰华段水位0.9米，避免了泰华商业区及周边洪水威胁；符山水库将入库洪峰390立方米/秒削减到出库80立方米/秒，降低大圩河潍城区段水位1.3米，有效减轻下游防洪压力。

二是提升兴利效益。在保证防洪安全前提下，实施跨区域、跨流域调水，将牟山、高崖水库1101万立方米弃水调入白浪河水库，从死水位提高到兴利满蓄，峡山水库增加蓄水3亿立方米，30座大中型水库蓄水量为近年同期最大水量。

（五）强化机制保障，构筑坚实屏障

一是夯实基础保障。实施35个重点水利项目，12个防汛减灾项目汛前全部建成主体工程。组建354支抢险救援队，在42座物资仓库储备110万条编织袋、13万平方米土工布等，累计储备应急救灾物资2154万件（套）。省防办派出5支队伍，调拨6台抽水泵车、9台套大型机械支援潍坊市，市防指调运机械设备5000余台套，全力组织城乡应急排涝。

二是健全完善制度。迅速完成防汛指挥体系调整，成立了技术保障、综合协调、会商调度3个工作组，建立会商研判、调度指挥、总结复盘等8项工作制度，严格执行汛期24小时值班和信息报送制度，有效保障了防汛工作顺利开展。

（六）扎实有序应对，全力抗旱保供

面对汛初局部旱情，市、县累计派出91个工作组、283人到田间地头实地一线摸排，积极协调保障用水。市防指先后10次会商调度抗旱工作，统筹实施跨区域跨流域调水近1亿立方米，11个技术组下沉一线监督检查供水保障，全市未出现因旱饮水困难情况，城乡居民饮水安全得到有效保障。积极争取中央财政特大抗旱资金和省级引黄指标3500万立方米支持抗旱减灾，多措并举开展农业灌溉，有效保障了农业生产。

大众日报记者

今年汛期潍坊市雨情和水情状况如何，具体有什么样的特点和典型的事例？

唐培军答

海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

今年汛期全市暴雨洪水等极端突发事件数量多、范围广、强度大、频率高。

雨情方面：一是降水总量大。今年汛期（6-9月）我市平均降水量达到了714.3毫米，较去年同期偏多六成以上，较常年同期偏多五成以上，其中青州市平均降水量最大为871.3毫米，最大点为潍城区符山水库1146.5毫米。主汛期（7-8月）期间，全市平均降水量656.9毫米，为我市1952年有水文资料记载以来历史最大值，昌乐县、青州市超过800毫米，潍城区、奎文区、临朐县超过700毫米，寒亭区接近700毫米，这6个县市区降水量均为历史同期第一位，寿光市、昌邑市降水量为历史同期第二位。二是降水强度大。全市最大1小时雨强为寿光市羊角沟水文站129毫米，为建站以来最大值，在全市所有雨量站历史资料记载中位列第三位。全市24小时降水量前三位的雨量站为潍城区符山水库344.5毫米、寒亭区冯家花园311.5毫米、寿光市羊角沟309.5毫米，均为建站以来最大值，其中潍城区符山水库12小时降水量达到了321毫米，超过特大暴雨划分量级标准181毫米。三是强降水场次多。汛期期间，共发生10次较大的降水过程，特别是7月26日-29日受台风“格美”影响大暴雨，全市平均降水量126.7毫米，为今年最大场次降雨；另外有8月26日-27日受气旋影响的大暴雨，全市平均降水量87.7毫米，潍城区、滨海区、寒亭区、寿光市等县市区遭遇极端强降雨，其中潍城区201.3毫米、滨海区147.8毫米、寒亭区139.4毫米、寿光市134.9毫米。

水情方面：今年汛期全市水情总体平稳，潍河流域、弥河流域及白浪河流域，均发生了不同程度的洪水过程，弥河流域寒桥水文站实测最大洪峰流量为1140立方米/秒、谭家坊水文站实测最大洪峰流量为903立方米/秒；潍河流域古县水文站实测最大洪峰流量为733立方米/秒、南王皋水文站实测最大洪峰流量为492立方米/秒、郭家屯水文站实测最大洪峰流量为426立方米/秒。另外在虞河、丹河、大圩河、溎河、丰产河5条河流上的6处水文站测得建站以来最大洪水流量。

汛期，全市共有30座水库进行调洪，泄量较大的有牟山水库514立方米/秒，冶源水库503立方米/秒，墙夼水库350立方米/秒，峡山水库339立方米/秒，马宋水库280立方米/秒。

截至10月1日，全市30座大中型水库总蓄水量为12.32亿立方米，蓄水总量位列历史同期第一位，汛末蓄水量比汛初增加5.48亿立方米，比去年同期多蓄2.02亿立方米。

山东商报记者

请问潍坊城区防汛重点有哪些？今年汛期主要采取了哪些保障措施？

丁杰答

为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。

今年，潍坊市城区累计摸排67处防汛重点，其中包含15处低洼路段、43处下穿桥涵、9处下穿通道。67处防汛重点全部按照“一点一策”原则，制定了4项保障措施：

一是完善工程体系，补齐短板弱项。对近年来汛期城市防汛工作存在的工程短板与弱项进行了全面梳理，根据“一点一策”原则，对67处城区防汛重点中易积水内涝的8处下穿桥涵（包含：青年路、潍州路、鸢飞路、丁家道口、北王东、北王西6处胶济铁路桥涵；金马路、西外环2处济青高速桥涵）、1处低洼路段（北宫街永春路路口）通过铺设雨水管道、增加雨水井篦、设置雨水泵站等工程措施加以改造，提高排水能力。同时，为28座下穿桥涵、通道安装硬制隔离护栏56套，实现城区下穿桥涵、通道硬制隔离护栏“全覆盖”，确保过往车辆行人通行安全。

二是逐级压实责任，实行清单管理。67处防汛重点逐个落实包靠责任人，联合市政、执法、环卫、施工以及物业产权单位组建67支、814人的抢险队伍，并就近储备水泵88台、沙袋1.8万个、发电机40台、各类物资装备3000余件，全部登记在册，确保拉得出、用得上、打得赢。

三是预警响应联动，超常应对极端。建立直达防汛重点包靠值守基层一线的“叫应”制度，在气象部门发布降雨预报后的30分钟内完成包靠值守人员的部署工作。降雨来临前，所有包靠人员、抢险队伍、物资装备提早在现场就位，做到“人等雨”。降雨后，根据监测的积水情况做好强制隔离、积水强排、防坠地笼安装、人员车辆转移等应急工作，随时处置强降雨可能造成的险情、涝情，做到“雨不停、人不撤”。

四是加强风险管理，搭建智慧平台。坚持强化“智控”手段，建成城市高风险区应急防汛智能管控系统，构建“点、线、面、体”监测系统。打造高精度水力模型，制作完成中心城区高精度内涝风险图。聚焦67处城区防汛重点和91处排水管网关键节点，安装电子水尺、视频监控、液位监测计等智慧感知设备181套，实现全天候监测预警，提高灾情预判、防汛调度和应急抢险能力。

齐鲁晚报记者

作为农业主管部门，请潍坊市农业农村局介绍一下在防汛抗旱方面主要采取了哪些措施？

冯常波答

为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。影响我市麦收的灾害性天气主要有干热风、连阴雨、大风、冰雹、短时强降水等。干热风是小麦灌浆成熟期发生概率较高的灾害性天气，几乎每年都有，危害程度因持续时间和小麦生长阶段不同而有所不同。干热风会使小麦叶片蒸腾加剧，灌浆不足，严重的时候导致小麦枯萎死亡。麦收期间是我市大风、冰雹、短时强降水等强对流天气易发、多发的时期，与小麦灌浆成熟收获期重合，会造成小麦点片倒伏、叶损、茎折。连阴雨会造成小麦受淹倒伏，麦穗霉变、发芽。以上灾害性天气都会影响小麦产量和质量，建议密切关注天气。

今年以来，市农业农村局将做好农业防汛抗旱工作作为稳定粮食生产、保障重要农产品供给的关键举措，先后克服了夏播干旱、旱涝急转、汛期多轮强降雨等极端天气，保障了农业生产平稳运行。目前，秋粮已基本收获完毕，丰收已成定局；蔬菜、果品长势良好，供应充足。

为做好防灾减灾工作，市农业农村局成立了以局主要领导为组长的防汛抗旱工作领导小组，明确职责分工，重点做好农业防汛抗旱物资储备、人员队伍准备、灾情调度与会商、防灾减灾措施宣传指导等工作，确保防汛抗旱工作有序开展。汛期严格执行24小时应急值班制度，强化农情调度，确保信息和数据及时准确。分类制定了粮食、蔬菜、果茶等农作物的防灾减灾技术指导意见，市县镇三级累计出动农技人员13000余人次，开展培训和网格化帮包指导服务，指导各级做好防灾减灾工作。积极应对旱情，造墒夏播275万亩次，春播作物浇水43万亩次。应对汛期多轮强降水，累计投入排涝设备8000多台，疏挖沟渠260千米，排除农田积水面积3.2万亩，将农作物损失降到最低。筹措资金965万元，累计实施玉米“一喷多促”633万亩次，有效防止了玉米锈病等次生灾害，保障了秋粮丰收。

下一步，我局将重点抓好两项工作：一是抢抓农田基础设施建设的秋冬季黄金期，扎实推进30.4万亩高标准农田建设，严格工程质量，加快施工进度，确保年底前按期完工。二是持续抓好农田沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施，切实解决农田排水不畅、设施不完备等问题。

潍坊日报记者

今年汛期，潍坊市在应急救援方面做了哪些工作？

潘心江答

一是组织赋能，建强队伍。制定应急救援队伍建设等地方标准15项，在全国率先成立由局机关人员和专业救援队伍、社会救援队伍、相关专家组成的市级应急救援特勤队伍，协调当地开展先期救援和其他突发情况应对，同时选强培优31支市级应急救援队伍，按照区不低于300人、县（市）不低于500人的标准组建综合常备队伍，推动应急力量向社区、村居延伸，并在重点地区、重要场所建设应急救援站，全面提升基层自救能力和先期处置水平，潍坊市现有各类应急救援队伍354支，规模达2万余人。

二是未雨绸缪，前置备勤。加强与综合性消防救援队伍、军队武警应急力量、部门应急救援队伍、企业安全生产应急救援队伍、社会应急力量的协作配合，提前将120支队伍按区域前置驻勤，在山洪村、地质灾害村、化工园区等风险点明确包靠力量，形成主汛期抢险救援整体合力。汛期潍坊市各级在200余处防汛重点部位预置（号备）工程机械800余台套、编织袋191万条、块石砂石料57000立方米、救生舟艇239艘、排水设备1798台（套）。

三是区域协作，互惠共赢。在潍坊市划分5个应急救援互助协作区域，与潍坊昌大工程抢险救援队作战单元形成编组，互为备份，选定弥河流域为实训试点，对流域内堤防重点堤段、穿堤建筑物、堤防道口、拦河闸坝等重点部位进行全面摸排研判，建立“AB角紧急联系人”制度，确保遇有险情30分钟内抵达抢险现场展开救援。8月26日-27日，潍坊市遭遇重要降雨天气，18支社会救援队伍、400余台套救援装备前置到36处风险点驻勤值守，救援被困车辆25辆，协助转移群众160余人，排水20万立方米。

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编　辑｜刘小娟

审　核｜张　璇
复　审｜王志新
终　审｜孙　磊

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