![]()
![]()
10月12日，市政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《潍坊市减污降碳协同创新试点实施方案》有关情况并回答记者提问。![]()
近期，潍坊市人民政府印发了《潍坊市减污降碳协同创新试点实施方案》，探索有利于减污降碳协同的治理路径和有效模式，打造工业型城市减污降碳协同潍坊样板。现对文件解读如下：
近年来，全市经济总量不断增长，环境质量持续改善，但经济高质量发展基础还不牢固，产业结构偏重、发展粗放的问题还没有解决好，经济发展与碳污减排的矛盾愈加凸显。协调处理好经济发展需求、碳达峰碳中和目标愿景、生态环境质量改善之间的关系是我们面临的现实而紧迫的重大课题，面向新时代绿色低碳发展诉求和生态环境治理需求，更需把先行优势变为领跑优势，积极探索减污降碳协同增效体制机制和治理技术创新，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。2023年12月，生态环境部将我市列入第一批国家减污降碳协同创新试点城市名单，与我市共同研究确定了试点任务清单，明确了政策体系创新、协同减排路径创新、管理机制创新等一系列任务，并要求我市按照试点任务清单，细化分解重点任务，明确预期成果、创新举措和保障措施。
为落实生态环境部试点任务清单要求，探索减污降碳协同路径和模式，结合我市实际，市政府印发了《潍坊市减污降碳协同创新试点实施方案》。
第一部分，总体要求。主要是明确总体目标，提出立足东部沿海工业型城市定位，以更好潍坊和碳达峰目标为牵引，强化结构调整，创新政策体系和管理机制。到2026年，减污降碳协同度达到同类城市领先水平，打造工业型城市减污降碳协同创新潍坊样板。第二部分，重点任务。《方案》从重点领域协同治理、路径模式探索、政策体系和管理机制创新、协同能力建设、保障措施等方面提出了重点任务措施。
包括4部分内容:
一是能源领域。加快推进煤电行业减污降碳协同治理，大力推进风光资源开发利用，因地制宜发展其他清洁能源。
二是产业领域。推动实施焦化等重点行业落后产能整合转移或退出。新建“两高”项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个等量或减量替代”要求。
三是交通领域。谋划完善客货并重的铁路网络，推动更多项目纳入国家和省相关规划。依托小清河复航工程，加快推进海河联运枢纽港区规划建设、货源组织、航线发展和配套支撑等工作，培育绿色健康有序发展的海河联运体系。推动交通工具低碳转型。四是农业领域。推进农业农村减排固碳，加强农作物秸秆综合利用，探索建立畜禽粪污治理与资源化利用机制。
包括4部分内容:
一是优化产业布局。探索产业空间布局协同增效模式。
二是探索园区协同路径。以化工产业园区为重点，探索形成一套创新性强、效益明显的减污降碳协同创新模式。以北部沿海化工园区为载体，充分利用盐资源优势，围绕碱、溴等高端盐化工产业链强链补链延链，建设具有全国先进水平的盐化工产业链。
三是探索行业协同路径。以钢铁、水泥、陶瓷、有色等行业为重点推进减污降碳协同治理，全面总结凝练减污降碳协同技术，推进重点行业污染物与温室气体协同治理，筛选一批减污降碳协同典型案例。
四是优化环境治理路径。以畜禽养殖等为重点强化甲烷排放减污降碳协同控制。包括2部分内容:
一是健全管理机制。推进温室气体纳入环评管理。开展潍坊市减污降碳协同度评价研究，科学构建评价指标体系，将碳排放纳入“双随机、一公开”监管范围和现场执法检查计划，推动减污降碳一体化监管。
二是完善激励约束政策。在绿色信贷、绿色债券等现有绿色金融政策中纳入减污降碳协同要求，引导金融机构为减污降碳协同增效重点项目提供资金支持。包括2部分内容:
一是夯实工作基础。开展潍坊市大气污染物和温室气体排放融合清单编制。积极开展环境空气温室气体监测评估，尝试选取有代表性的区域开展甲烷浓度监测试点。以电力、钢铁等高排放行业为重点探索排放源监测，探索开展能源和工业过程二氧化碳集中排放监测，并与碳排放核算结果进行比对。
二是提升科技创新能力。积极推进氢能、碳捕集等减污降碳技术的研究与应用推广，支持重点行业先进节能降碳技术、工艺、设备研究。充分发挥市生态环境保护工作委员会统筹协调作用，协调解决试点过程中遇到的重大问题。健全完善工作推进机制，市生态环境保护工作委员会办公室负责协调推进各项试点工作，有关部门、单位要加强协作，认真抓好职责范围内的工作落实。![]()
刚才讲到，我市成功获批第一批减污降碳协同创新试点，请问下一步我市在将如何推进在能源领域的减污降碳协同创新试点工作？请详细介绍一下。海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。推进减污降碳协同创新试点工作，我们重点将采取以下几项措施：一是加快推进煤电行业减污降碳协同治理。以电力、热力稳定接续供应为前提，按照“先立后破”的原则，有序实施30万千瓦以下抽凝发电机组关停并转，分类推进现役煤电机组节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。到2025年，力争30万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的背压机组基本替代退出。到2026年，煤电行业正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时以下，行业污染物和碳排放强度明显下降。二是大力推进风光资源开发利用。在寿光、昌邑、滨海等地打造千万千瓦级风光储输一体化基地。推进坊子、青州、诸城、寿光、高密、临朐、高新、峡山整县屋顶分布式光伏试点建设。到2026年，光伏、风力发电装机规模分别达到1500万千瓦以上。鼓励建设渔光互补、盐光互补光伏电站，打造渔光、盐光等“光伏+”多产业融合发展模式。三是因地制宜发展其他清洁能源。统筹推进生物质能、光热能、地热能等清洁能源多元化发展，有序推进诸城、寿光、安丘、临朐、昌乐等建成一批生物质热电联产项目。因地制宜推进太阳能、生物质能等可再生能源开发。请问关于在工业领域推进减污降碳协同创新试点，我市将从哪些方面开展工作？为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。在工业领域推进减污降碳协同创新试点工作，我们主要从以下三个方面开展工作：一是加快淘汰低效落后项目。严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。加快推动低效落后产能退出，对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的行业产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。二是打造高端化工产业基地。依托寿光、昌邑、滨海化工园区和大型化工龙头企业，实施高端化工延链强链行动，积极发展低污染、低能耗、高附加值的高端化工产品，降低行业全生命周期污染物和碳排放。有序引导化工产能向园区集中，打造北部沿海新材料新医药产业基地。争取到2026年，应入园化工企业入园率达到58%以上；化工园区工业用水重复利用率达到94%以上，一般工业固体废物综合利用率达到90%以上。三是推动工业企业设备更新和绿色化改造。扎实推进钢铁、建材、有色等重点行业节能环保装备应用。支持钢铁行业加快推动高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级企业；水泥行业推广低阻旋风预热器、高效烧成、窑炉优化控制、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备；陶瓷行业推广干法制粉工艺及装备；有色行业加快高效稳定再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。积极发展新型电炉装备，加快推动有条件的高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
请问下一步我市在农业领域将如何推进减污降碳试点工作呢？
为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。影响我市麦收的灾害性天气主要有干热风、连阴雨、大风、冰雹、短时强降水等。干热风是小麦灌浆成熟期发生概率较高的灾害性天气，几乎每年都有，危害程度因持续时间和小麦生长阶段不同而有所不同。干热风会使小麦叶片蒸腾加剧，灌浆不足，严重的时候导致小麦枯萎死亡。麦收期间是我市大风、冰雹、短时强降水等强对流天气易发、多发的时期，与小麦灌浆成熟收获期重合，会造成小麦点片倒伏、叶损、茎折。连阴雨会造成小麦受淹倒伏，麦穗霉变、发芽。以上灾害性天气都会影响小麦产量和质量，建议密切关注天气。为推进农业领域推进减污降碳协同创新试点工作，我们主要从三个方面开展工作。一是深入开展农药化肥减量增效行动。全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。在粮食主产区、果菜茶优势产区等重点区域，大力普及测土配方施肥、水肥一体化技术，确保化肥用量较上年度减少1%以上。积极推广绿色防控和统防统治等农药减量增效技术，年内完成绿色防控面积690万亩次、统防统治面积630万亩次以上。同时，积极推广用量小、防效好的新型高效低风险农药，指导农民科学选药、轮换用药、按量施药，确保年度农药用量较上年度减少2%以上。二是建立畜禽粪污治理与资源化利用机制。推广生产有机肥、沼气等粪污专业化能源利用方式，打造“畜禽养殖－农业种植－有机肥加工－土地培养”的减污降碳循环闭环链条样板。抓好70个生态智慧牧场、50个美丽牧场创建，示范推广畜禽粪污处理的新技术、新设备、新模式，确保畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。三是推进农作物秸秆综合利用。通过建设秸秆收储体系、推广秸秆生物反应堆、扶持秸秆有机肥企业等措施，最大程度打通秸秆离田利用瓶颈。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展利用主体，不断扩大综合利用范围，继续增加综合利用总量，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。重点打造建设农作物秸秆收储、技术研发和综合利用的市场主体或社会化服务组织，确保全市农作物秸秆综合利用率达到96%以上。审 核｜张 璇
复 审｜王志新
终 审｜孙 磊
记得点赞+在看哦 ↓↓↓
♥ ♥ ♥ ♥ ♥ ♥
