【法治建设专栏】创新机制,高要区司法局扎实开展基层政府法律顾问工作

政务   2024-11-22 20:29   广东  







肇庆市高要区司法局积极发挥政府法律顾问作用,助力提升基层政府依法决策的能力和水平,为推动更高水平的法治高要作贡献。

一、创新机制,构建工作新格局。


高要区全区17个镇街均已形成以“乡镇(街道)负责人+党政和人大办(或平安法治办)+司法所+法律顾问”为依托的合法性审查工作链条,目前,已在8个镇街建立起以司法所为主体,公职律师、政府法律顾问共同协作的“1+N”合法性审查模式,构建基层政府合法性审查工作新格局。2024年以来,各司法所积极承担基层政府法制工作,为基层政府提供法律意见300多份。

二、明确范围,实现审查全覆盖。


着力破解审查工作“范围不明、标准不清”等难点,结合本地区实际情况,通过列举、释义等方式对基层政府合法性审查事项范围进一步细化,在对有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项及重大公共建设项目、各类重要规划、重大公共政策措施、重大改革事项决策等纳入重点合法性审查范围的基础上进行具象化,让基层政府更好把控审查范围。同时,进一步将审查范围扩展到农村集体资源发包、出租合同等三资管理方面,将合法性审查的触角延伸至涉及村社治理、公共服务各个方面。通过进一步细化和拓展审查范围,逐步实现合法性审查全领域覆盖,为实现乡村振兴、基层治理现代化提供有力保障。

三、加强指引,规范审查实务。


一是对历年审查的各类涉法事务以及日常镇街需要处理事项进行总结提炼,梳理合法性审查工作中需要注意的审查要点,编撰《肇庆市高要区基层政府法律顾问合法性审查工作要点指引》,涵盖合同审查、政府投资、农村产权流转/交易、人身损害赔偿、常见劳动用工、农村劳务用工等重点领域,从法理到实务、从条文到案例,提示防范、规避可能存在的法律风险,为基层政府合法性审查工作机构(法律顾问机构)提供全流程“教科书式”指导,推进合法性审查工作规范化建设,从源头上规范行政行为。

二是进一步细化合法性审查工作程序,因地制宜制作高要地区合法性审查流程图、合同管理流程图、行政规范性文件流程图,看图读懂行政决策程序各环节,对号入座。

四、优化措施,以制度保质量。


建立“镇案协审,结对帮带”机制,出台协审帮扶有关文件,提前介入基层政府合法性审查工作。选取本单位具备法律职业资格且水平较高的干部,作为协审帮带负责人以分片区的形式为基层政府合法性审查工作机构(法律顾问机构)的重大、疑难、复杂事项的合法性审查提供全方位、全流程的指导、咨询。对基层政府重大行政决策目录的事项协助审查,并对其他疑难复杂的涉法事项介入研究探讨,发挥传帮带作用。2024年以来,对基层政府法律顾问实行帮带事项超30次,通过“审查协作,帮带提升”手段强化实现全区基层政府合法性审查工作机构(法律顾问机构)在业务能力及法律素养方面的全方位提升,打造形成探讨疑难复杂案件、干部交流经验、共同提升的平台,进一步有效防范政府涉法事务的法律风险。另外,还定期举办法律专班研讨会,召集本单位各法律人才以及司法所人员,对社会热点、高频难点、定案疑点等各类涉法事项进行深入研讨。通过研讨交流、思想碰撞,形成了丰硕的研讨成果,为推动实践问题的应对提供支持。

五、强化督导,提升审查质效


一是强化平时考核促进工作落实。将司法所的合法性审查工作的开展情况纳入平时考核,通过考核打分激励干部履职尽责、担当作为。

二是加强调研指导工作走实。今年以来,对基层政府合法性审查工作开展调研指导17次,通过实地查看审查工作档案、座谈交流等方式,了解相关情况并提出相关指导意见,进一步规范基层政府合法性审查工作。

三是坚持问题导向确保工作压实。2024年9月,召开了关于进一步规范基层政府法律顾问建设的推进会,梳理分析问题症结,细化工作安排,推动基层政府合法性审查工作的全面提升。

下一步,高要区司法局将进一步强化对基层政府法律顾问建设工作,推动全区基层政府合法性审查工作纳入规范化轨道,完善优化工作协调机制,扎实服务全区经济社会高质量发展。




图文:高要区司法局

编辑:陈俊雅

审核:肇庆市司法局办公室


猜你喜欢

全市实现个人调解工作室全覆盖——“能人”调解有方纠纷迎刃而解

法律援助暖人心 为民维权显初心——记法援律师助力女农民工追讨工伤赔偿获赠锦旗

中共广东省委印发《法治广东建设规划(2021—2025年)》



肇庆司法
肇庆司法,普及法律知识,贴近百姓生活,构建司法惠民服务平台,解决您身边最基本的法律问题。
 最新文章