德庆县把综合行政执法体制改革作为提升基层治理效能的重要抓手，聚焦突出问题，坚持一套“清单+队伍+机制”工作法，以打好“三张王牌”为着力点，推进乡镇街道由过去协助县级部门开展执法的幕后“配角”，变成独立开展执法工作的台前“主角”，由过去执法“以条为主”向“条块结合”转变，由“被动执法”向“能动有为”转变，由“刚性执法”向“柔性执法”转变，有效解决了长期困扰基层的“看得见、管不住”问题，实现了对违法苗头性事件及时发现、及时处置，避免了矛盾激化，取得了群众满意、社会和谐的多重效果。
一、打好“规范化建设提质牌”，找准综合行政执法“坐标轴”。
围绕破解镇街“如何保障”的难题，牢固树立全县“一盘棋”思想，安排专项资金提升执法装备，为镇街执法规范化建设提供坚实硬件保障。目前，各乡镇街道综合行政执法队均配备了独立办公室及执法询问室等功能室，记录仪等执法装备，实行“执法+网络”模式，应用一体化行政平台开展移动执法，实现基层执法人员队伍、硬件建设和功能平台“三大资源”的有机融合和统筹发力，为改革工作按下“快进键”。除此之外，德庆县加强法治阵地特色建设，高良镇将本土水乡特色文化与法治建设相结合，打造镇级习近平法治思想学习宣传阵地，在提升执法人员政治和业务素养的同时，也丰富群众学法渠道，助推法治乡村建设，大大提升依法治镇效能。
二、打好“队员素质提升牌”，练好综合行政执法“基本功”。
基层综合行政执法改革，队伍建设是关键。建设一批业务水平高、综合素质强的执法尖兵和办案能手有助于解决多头执法、力量分散问题。目前，德庆县专项执法编已到位68名，到位率达97.1%，各镇街专职执法大队长到位率达100%，初步形成了灵活高效的反应机制，进一步激发法治政府建设的内生动力。 同时，加强府院联动，与部门联合推行“订单式”“导师制”“携案带学”“驻点跟班学习”等多种培训方式，充分发挥镇街执法队长“关键少数”的关键作用，开展综合行政执法专题培训。今年以来，德庆县直部门对镇街综合行政执法队伍开展“面对面”指导101次，落实“导师制”40次。今年6月，德庆县林业局举办镇街林业行政执法业务培训班，参照《广东省行政执法流程和执法文书范本》制作林业行政执法文书样板，将已下放镇街的行政执法事项进行批注说明，收集林业方面相关法律依据及相关知识链接，方便镇街综合行政执法队伍查找学习，发现问题，及时沟通。德庆县始终坚持问题导向、立足岗位需求，聚焦解决执法工作中不敢、不愿、不会办案等问题，多措并举练精兵，让执法队伍逐步从“散兵作战”向“精兵聚合”转变。
三、打好“执法水平提档牌”，唱好综合行政执法“重头戏”。
在深入基层行政执法改革过程中，德庆县着力下好协调联动“一盘棋”，形成了一套有效的运行机制。通过上下联动、内部联动，探索形成“县管难题、镇管全面、村管片区”的三级监管机制。县管难题。乡镇街道对于重大、复杂或是不在下放执法事项清单范围的案件，提请对应县级执法部门会商解决，通过“镇街吹哨、部门报到”模式高效处置。办队联动。乡镇街道办公室与综合行政执法队建立信息共享机制，日常工作中发现非法占用土地建住宅、违规野外用火投诉等问题后，及时协调综合行政执法队共同处置。镇村联动。村（社区）发挥“第一吹哨人”作用，发现问题后第一时间上报综合行政执法队，从“处置问题”向“发现问题”延伸，有效改善了长期困扰基层“看得见、管不住”的困境，打通了基层为民服务的“最后一公里”。
图文：执法监督科、德庆县司法局
编辑：陈俊雅
审核：肇庆市司法局办公室
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