老城区，作为城市生活的缩影，不仅记录着城市发展的历史脉络，更饱含着一方居民浓浓的乡愁情愫。踏入花都区新华老城区，时代的记忆扑面而来，灰白相间的老旧建筑雕刻着这座百年老街的沧海桑田。作为花都城市版图的核心地带，“老新华”见证了花都城市发展的变迁，也承载着一代又一代花都人的烟火记忆。
1985年 新华文化公园
2024年 秀全公园
时光荏苒，岁月如歌。随着经济社会的高速发展，曾经热闹的新华老城区在时代的洪流中逐渐显露出疲态，街区功能衰败、设施配置老化、建筑空间拥挤、区域交通拥堵等问题日益凸显，居民生活面临诸多不便。近年来，花都区以新华街道为重点片区，通过一系列城市更新行动，进一步优化发展空间，推动业态、功能、品质不断提升，让“老城区”讲好“新故事”，“老街巷”焕发“新活力”。
老城区“蝶变”
民生幸福“加码”
老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。作为看得见、摸得着的民生项目，改造老旧小区不仅改造了城市“面子”，更是做实了惠民的“里子”。
走进广州北站东侧成片连片改造项目现场，更新改造工作正在如火如荼的开展。
曾几何时，这里是新华老城区最具烟火气的街巷，但由于建设年代较早，配套设施老旧，城区面貌亟待提升。
▲广州北站东侧成片连片改造项目现场
民有所呼，政有所应。2023年9月，广州北站东侧成片连片改造项目正式启动。作为广州市首批老旧小区成片连片改造项目，此次参与改造的片区北至秀全大道、南至新街河、东至建设路、西至新民路，占地面积约71.4公顷，涉及5个社区、1个村、71.4公顷、8002户、2.29万人、126个老旧小区,是全市首个以“EPC+O”模式（即设计、采购、施工及运营一体化总承包模式）推进的城市更新+城市治理示范区连片改造项目。
▲部分街区改造效果图
改造过程中，新华街以“完整街区”理念为指导，对老旧小区进行统筹规划和有机更新。通过升级沿街立面、慢行网络、供排水基础设施等，增设休憩设施、服务空间、口袋公园等方式，“焕新”社区人居环境、补齐公共服务短板，实现“老旧小区微改造”向“老旧街区微改造”转变。与此同时，项目还将挖掘片区文、商、旅、创等多元社区价值，重振“新华墟市”，打造“烟火中轴”，为老城区注入新活力。
旧楼穿上新衣，老城迎来新变。老旧小区在改造中产生蝶变，也让居民切实获得“改”出来的幸福感。
多途径“造血”
激活老旧小区“内生动力”
改造需求不同、空间资源不足、内生动力不够是老旧小区改造面临的主要难点。面对这一痛点，花都区聚焦群众的关切与期望，创新方式方法，下好“绣花”功夫，坚持“改、留、建、管”有机结合，探索“政府财政+社会资本+居民自筹”合作模式，让老城在保育活化中焕发新的生机与活力。
▲集群街2号改造前
坐落于广州北站繁华地带的集群街2号居民楼，历经48年岁月洗礼，被鉴定为D级危房，改造迫在眉睫。为推动项目改造顺利开展，花都区在全省率先出台《危旧房屋拆除重建试点方案》，创造性提出了“原拆原建、增加公服”的改造思路，按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民承担主要改造成本。在新政策支持下，这栋风雨中飘摇的老楼成为广东首个业主自筹、原拆原建的危房改造项目，居民也实现了“原地换新家”的愿望。
▲集群街2号改造效果图
该项目的实施，成功解决了困扰小区居民多年的供水、电梯加装等问题、并使房屋增值1.6倍之多，既让居民享受到了最好的资源，又走出了政府主导、引入开发商拆建之外的第三条路径，赢得了民众的一致好评。
▲旧人大小区
大门修葺一新，新铺的沥青路面平坦干净，曾经陈旧的公共空间也换上“新颜”……在花都区旧人大小区，改造后的“新样貌”让人眼前一亮。
旧人大小区的新变化，正是群策群力，多途径“造血”改造的生动诠释。2021年，花都区以“我为群众办实事”为契机，将旧人大小区有机更新项目（示范区）列为花都区首个社会资本参与的老旧小区改造项目，以政府投资撬动社会资本参与，统筹推进小区养老、托幼、配餐、休闲、健身等生活设施改造，并采用BOT特许经营模式，通过改造闲置公房为社区美好会客厅、老年活动中心、健康小屋、社区食堂等，以长效微利可持续的运营模式进一步提高小区“造血”功能，实现了老旧小区的“逆生长”。
▲旧人大小区改造后新貌
▲旧人大小区儿童托管中心
建于上世纪60—70年代的新华街红砖坊，原为花县科局级干部住房，随着时代变迁已人去楼空，其人工烧制的黏土红砖，清水砖墙的表面肌理，仍旧保留了古朴风韵的城市记忆。在改造过程中，综合考虑该项目位于中心腹地、老城区养老配套设施较少，花都区引入社会资本针对性地将其改造成为养老服务场所，不仅实现了建筑空间活化，完善公共服务配套，更有效提升了周边区域整体的养老服务水平。
▲红砖坊改造前
▲红砖坊改造效果图
盘活新空间
破解“停车”难题
城市更新，看似是城市肌理的改造，更是居民生活品质的提升。近年来，随着社会经济的不断发展，社会车辆数量的日益增多，停车难、停车乱等问题已然成为很多区域发展的“通病”。
在新华路、商业大道、秀全大道等人流密集的路段，早晚高峰车流量大，停车矛盾日益突出。作为年代久远的老城区，规划初期未充分预留停车位，泊位供给不足，对周边居民的出行及沿街交通秩序带来了较大影响。
▲老干部活动中心停车场改造后
为此，花都区充分挖掘老城区内新空间，以“公共停车空间”+“公共活动空间”为改造思路，对花都1958影院停车场、老干部活动中心停车场、洪秀全纪念馆停车场等进行了重新设计、改造升级。通过充分利用地下空间、边角空地等资源，综合建设立体停车库、地下停车场等高效便捷停车设施，新增车位500余个，并同步建设便民设施、休闲广场和人才公园等公共空间，将原本“堵、乱、狭”的废弃场地改造为动线清晰、分区合理、化零为整的强功能性区域，在解决老城区停车难题的同时，进一步优化城市公共空间结构，为老城区发展与品质提升带来更多可能性。
▲花都1958影院智能停车设施
微改造，惠及“大民生”。随着花都城市更新的加速推进，老城区蝶变的故事正在不断上演。
如今，漫步在新华老城区，一番番“新”景象尽收眼底，曾经的破败与荒凉被现代与便捷所取代。新浇的沥青路面宽阔笔挺，增设的停车泊位整齐划一，粉刷后的房屋墙体焕然一新，古韵的凉亭与成荫的绿树交相呼应，崭新的健身区成为居民活动的主要场地……这些让人欣喜的变化，在精细提升社区居住品质的同时，也让城市更有温度，人民更具幸福感。
来源：花都区融媒体中心
文：蒋梦圆
编辑：杨烁
