全球碳市场2023最新进展(亚太)

文摘   2024-07-01 18:19   德国  

国际碳行动伙伴组织(ICAP)2024年度《全球碳市场进展报告》展示了2023-2024年度各个国家碳排放交易体系在设计、实施和改进的进展。

澳大利亚 澳大利亚保障机制的一项重大改革于2023年7月生效,改革后的碳市场向最大的工业排放者分配了基于强度的排放基线,并允许向超额完成基线的设施发放 碳配额。实际上,这改革将保障机制转为一个基于强度的强制性碳市场,针对排放设 施的基准线设计固定年度下降率。 

中国 中国国家碳市场完成了2021年和2022年的第二个履约周期,配额价格上涨 至每吨二氧化碳11美元。生态部于2023年底推出了新的抵消计划,为国内减排项目创 造了新的市场。国务院于2024年2月发布了新的碳市场条例,大幅提高了对违规、数据欺诈和市场操纵行为的处罚力度。新条例亦将支持扩展覆盖范围、设定长期限额和 支持其他碳市场的未来发展。 

中国的地方碳市场 所有中国区域碳市场继续交易和履约,并更新了碳市场的管理 措施。除日常活动外,湖北试点碳市场就降低管理规则草案中的覆盖门槛,进行公众 咨询。上海试点碳市场扩大了覆盖范围,纳入了数据中心,并引入了地方减排信用系统。同样地,广东试点碳市场将覆盖范围扩大至陶瓷、港口和数据中心。 

印度 印度政府持续促进国内碳市场的建立。目前计划包括建立一个履约市场覆盖 能源消耗量大的工业,同时建立一个自愿性的抵消机制。计划中的履约市场将基于强 度,从2024年起,分阶段从现有的能源效益市场过渡至履约市场。 

印度尼西亚 2023年,印度尼西亚开始对电力行业实施基于强度的碳市场,被视 为其气候策略的重大进展。该碳市场的初始阶段覆盖了大部分电力行业,影响了碳排 放的管理方式。此外,现行的碳市场亦为2025年过渡至「限额-税收-与交易」的混 合系统奠定了基础,表明印度尼西亚正在转向更全面的碳管理方法。 

日本 日本于2023年4月启动了GX-ETS系统,最初是一个自愿性并基于强度的碳 市场,近570家公司参与其中,占全国排放量过半。GX-ETS预计将在第一个履约截 止日期后,从2026年起过渡为强制性的碳市场。JCM碳信用也可以在GX-ETS下使 用。 

马来西亚 马来西亚持续发展其国家碳市场,正在考虑建立国内碳排放交易体系。马来西亚政府与PMI合作开展了一项研究,探讨碳定价工具的实施,预计于2024年结 束。2023年11月,马来西亚沙捞越州通过了一项气候法案,其中包括对超过碳排放阈 值的工业排放者引入强制性报告要求的规定。

新西兰 新西兰碳市场在2023年持续发展。新西兰碳市场的原本设置面临了法律 挑战并败诉,因此碳市场按照法院命令,更新了2024年至2028年的配额供应量和拍 卖底价定价,使其总量轨迹与新西兰的净零目标保持一致。2023年10月的选举带来了 政府的更迭,政府宣布将在2030年之前推进农业排放定价,并废除现行立法规定,该规定将从2026年起将农业纳入新西兰碳市场覆盖范围。 

巴基斯坦 巴基斯坦继续在世界银行PMI计划下推进国内碳市场的预备工作,制定 国家登记册和监测、报告和核查(MRV)框架。除国内碳市场外,巴基斯坦还旨在启 动基于碳信用的交易机制,而连接国际碳市场(包括《巴黎协定》第6条下的国际碳市 场)。 

菲律宾 2023年5月,菲律宾众议院提出了一项碳市场法案,以促使高排放行业的 减少温室气体排放。此后,菲律宾成立了一个技术工作组来审查该法案,并与利益相 关者协商和提供建议。与此同时,财政部也在评估碳定价在国家策略中的作用。 

韩国 作为2015年启动的东亚首个国家强制性碳市场,政府於2023年9月发布 了系列新规则,以增加其碳市场的流动性,當中包括修订减排量核查指南,以减轻企业负担并加强监测、报告和核查(MRV)。规则提高了第三方持有韩国配额单位 (KAUs)的限额,并调整了履约周期,统一8月为履约截止日期和存储或预借的申 请日期。从2024年起,韩国将放宽对未使用配额的结转限制,并延长减排量的转换 期。2024年,每月的拍卖量将取决于前一个月的拍卖结果。 

泰国 泰国通过制定泰国自愿碳市场(V-ETS)来推进其气候策略。2023年,各机构与试点组织一同就实施碳市场开展了动员和能力建设活动。此外,泰国在建立国 内碳市场上也取得了重大进展,包括启动了碳配额交易平台FTIX和碳配额市场条例。旨在为排放交易提供立法框架的「气候变化法案」草案预计将于2024年或2025年提 交内阁和议会批准。 

越南 越南的碳市场发展始于2021年的立法,随后是2022年承诺到2050年实现净零排放的策略。试点碳市场计划在2027年开启,并于2030年全面实施。该碳市场还 将根据《巴黎协定》第6条的规定进行国际连接的设计。

接下来还将继续分享更多国家碳市场的进展。

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