2024 年 3 月 23 日，土耳其政府发布了“气候变化减缓战略和行动计划”（CCMSAP）的土耳其语版本，并于5月底发布了英文版，强调了碳市场（ETS）在气候战略中的核心作用。
CCMSAP 概述了土耳其为实现2053年碳中和目标的 2024 年至 2030 年气候战略。该战略包括针对能源、交通、农业和废物管理等各个领域的措施。在土耳其建立ETS是该战略的重要部分。CCMSAP 旨在使土耳其的 ETS 与EU ETS和碳边境调整机制 (EU CBAM) 保持一致。CCMSAP 详细阐述了旨在加强市场机制以减少排放的四项主要战略：
在土耳其建立ETS
对其他碳定价工具开展研究
为自愿碳市场和国内自愿市场建设基础设施
对《巴黎协定》第 6 条进行评估
这些战略包括 20 项具体行动，构成一个全面的碳定价框架。该框架内的每一项行动都确定了负责机构、利益相关者、时间表和监测指标。
与 ETS 启动相关的关键行动包括：
建立试点：通过建立试点，在正式实施前积累经验。
确定初始范围和扩展计划：在当前条件下确定 ETS 的初始范围，并制定立法计划以扩大范围，以更好地与土耳其的 NDC 和欧盟立法保持一致。
设定总量：通过仔细考虑经济和社会影响来决定总量。
规划 ETS 收入利用：制定 ETS 收入使用战略，确保低碳经济和公平转型，符合绿色发展目标。
设计抵消机制：制定国内和国际抵消信用的使用规则。
开展支持性研究：开展各种研究，包括对能源密集型行业的经济、金融、社会和技术影响分析。评估金融机构参与市场的影响，开展免费配额分配的历史排放研究，并开展 ETS 特定信息和可见性研究。
土耳其近年来加快准备使用碳定价工具来帮助实现其减排目标。在 COP28 期间，作为 ETS 实施的主管部门，环境、城市化和气候变化部气候变化局宣布计划在 2024 年底发布国家分配计划来确定ETS的总量和分配方法，并从 2025 年初开始试点阶段的交易。在土耳其为试点 ETS 启动做准备的同时，正在努力完成气候法草案，为国家 ETS 建立法律框架，预计将于 2024 年提交议会。
土耳其引入碳定价的努力得到了世界银行市场实施伙伴关系 (PMI) 和欧盟的合作支持。这些合作提供技术援助、能力建设和资金，以支持基于市场的机制的发展和 ETS 的采用，使土耳其的气候政策与国际标准和最佳实践保持一致。
从试点阶段开始，ETS 的建立代表了土耳其气候政策的一个重要里程碑。作为欧盟候选国，加入欧盟排放交易体系框架是土耳其一体化进程中至关重要的一步。
点击“阅读原文”，下载并阅读“气候变化缓解战略和行动计划”英文版。
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