2024 年 7 月，印度政府通过了碳信用交易计划 （CCTS） 下强制碳市场的详细法规。新法规规定了 CCTS 强制碳市场部分的关键设计要素，标志着印度新兴碳定价框架取得重大进展。这一次的政策更新是基于印度能源效率局 （BEE）于 2023 年 11 月发布了法规草案，经过广泛的利益相关者咨询过程最终定稿。
CCTS 的监管和制度框架
2022 通过的节能法授权印度政府建立国内碳市场并授权指定机构颁发碳信用证书 （CCC）。每个 CCC 代表一吨二氧化碳当量从大气中减少或去除。
电力部 （MoP） 将监督 CCTS 的监管框架，BEE 作为指定的管理机构负责实施市场。
履约市场的关键要素
CCTS 计划中的强制碳市场将采用基于强度的“基准线和信用”计划的形式，并具有强制性的温室气体排放强度目标（定义为每单位产出的二氧化碳排放量）。
新的强制碳市场将逐步覆盖现有 Perform， Achieve and Trade （PAT） 计划目前覆盖的行业，PAT是一项强制性能源效率计划，覆盖来自 13 个能源密集型行业的 1,000 多个排放单位。
覆盖范围
最初，强制碳市场将覆盖已受 PAT 计划监管的九个工业部门的排放单位：铝、氯碱工艺、水泥、化肥、钢铁、纸浆和造纸、石化、石油精炼和纺织。政府计划在后期扩大范围，尤其是燃煤发电。
CCTS 最初将覆盖二氧化碳 （CO2） 和全氟化碳 （PFC） 的排放，并规定未来将扩展到其他温室气体。该计划将覆盖直接（范围 1）和间接（范围 2）排放。
BEE 计划为每个覆盖的行业制定到 2030 年的行业温室气体排放强度轨迹。这一轨迹将基于印度的国家自主贡献 （NDC） 承诺、可用技术和各自行业的预期减排成本确定。
履约和交易
政府将向有履约义务的排放单位通知强制性排放强度目标（基线），即在指定履约期内的每一年，每单位产出的二氧化碳排放当量。超过其温室气体排放强度目标的排放单位将有资格获得 CCC 的颁发，未达到目标的排放单位将被要求购买并交出同等数量的证书以补偿差额。在履约年度结束时，排放单位可以将任何多余的证书存储以备将来使用或与其他参与者进行交易。
BEE 将发行 CCC，这些 CCC 将通过该国的电力交易所进行交易。有履约义务的排放单位将被要求在国家登记处注册，而无履约义务排放单位如果希望参与交易，也可以自愿参加。该计划目前不允许场外交易 （OTC）。
自愿抵消机制和时间表
印度同时将建设自愿国内抵消机制作为强制碳市场的补充。无清缴义务排放单位能够申请温室气体减排、清除或避免项目获得减排量。CCTS 的这一组成部分旨在激励强制碳市场以外的行业的减排，并提高市场流动性。
BEE 预计将在 2024 年底前发布自愿抵消机制的详细规定，自愿抵消的 CCC 交易将从 2025 年开始。印度的目标是到 2026 年让强制碳市场全面运作，表明其致力于通过基于市场的解决方案来应对气候变化。
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