12月24日，浙江省义乌市深化国际贸易综合改革新闻发布会举行。近日，国家发展改革委印发《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》（简称《总体方案》）。据介绍，深化义乌国际贸易综合改革是继建设大宗商品资源配置枢纽之后，国家交给浙江省的又一项光荣使命，也是浙江省推进高水平对外开放、打造高能级开放强省的重点平台。
《总体方案》内容丰富、举措扎实，提出了深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等5个方面改革任务97项具体改革举措，具有很强的指导性和操作性。
七个先行、两大支撑
据介绍，改革的重点是“七个先行、两大支撑”。
“七个先行”包括：一是完善市场采购贸易方式；二是推动进口贸易创新发展；三是提升贸易平台功能；四是推动完善跨境电商规则；五是加强内外贸一体化标准建设；六是创新支持中欧班列高质量发展；七是加强“一带一路”沿线合作。
其中，推动进口贸易创新发展方面，通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。具体包括清单内商品全流程溯源监管、强制性产品认证实验室建设、第三方检测结果采信试点等。
提升贸易平台功能方面，重点是两个平台：第一个是综合保税区，核心是实现两个联动，一是保税区与海外仓的联动，让商品在境内外分拨存储更加灵活高效；二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动，提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场，着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。
“两大支撑”包括：首先，是要素支撑。推动资本、土地、人才、数据等更好支撑贸易转型、产业升级、城市功能提升。其次，要打造一流营商环境。深化外国人投资兴业便利化改革，加强中小商户合规经营保护，优化“市场+商户”抱团出海服务，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。
将着力破解五个方面难题
早在2011年，国家赋予浙江开展义乌国际贸易综合改革试点的任务，主题是国际贸易。目前，义乌市拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易窗口。从“鸡毛换糖”到“世界超市”，正是改革开放以来义乌市高速发展的缩影。
义乌市委书记王健在会上表示，义乌将着力破解五个方面难题，努力将更多改革成果转化为市场经营主体的获得感和发展红利。一是着力破解开展日用消费品进口难度较大的问题。二是着力破解出口企业贸易数字化能力不足的问题。三是着力破解物流通道韧性不足、成本较高的问题。四是着力破解贸易结算不畅、效率不高的问题。五是着力破解新业态新模式发展空间不够的问题。
据介绍，义乌将全力实施进口日用消费品正面清单。前期，以浙江中国小商品城集团股份有限公司（小商品城）作为唯一试点企业，计划落地玩具等商品的进口正面清单首单业务，以此为突破，加快进口贸易发展，力争2025年义乌进口规模达1000亿元，到2030年突破3000亿元。
目前，通过十多年改革实践，义乌创设了市场采购贸易方式，在全国22个省39个市场复制推广，“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市，带动210万中小微企业发展、3200万劳动力就业，为广大中小微主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。得益于改革，义乌也快速发展成为一个常住人口近200万的II型大城市，出口规模从全国的1‰提高到1/50，快递业务量10年翻了近30倍，占全国1/12。
作者：谭镕
