祥源文旅、交建股份两家公司相继公告，因涉嫌信息披露违规，公司实控人俞发祥收到监管罚单。
12月23日晚间，交建股份公告，公司实际控制人俞发祥日前收到中国证监会下发的《立案告知书》。因涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监会决定对俞发祥立案。
公告同时显示，日前，交建股份收到俞发祥通知，获悉其收到中国证监会浙江监管局下发的《行政处罚决定书》（[2024]46号），决定对俞发祥处以300万元罚款。
交建股份表示，本次立案调查事由不涉及公司，本次处罚不涉及公司或公司其他现任董事、监事、高级管理人员，上述事项不会对公司生产经营产生重大影响。
12月20日晚间，祥源文旅公告称，公司及公司实际控制人俞发祥于2024年10月18日收到中国证监会下发的《立案告知书》。
12月19日，祥源文旅收到中国证监会浙江监管局下发的《行政处罚决定书》（[2024]46号），决定对祥源文旅处以200万元罚款，对俞发祥处以300万元罚款，对其他相关责任人处以不同金额的罚款。
记者对比发现，祥源文旅、交建股份两家公司提到行政处罚书为同一份——《行政处罚决定书》（[2024]46号）。
据上述《行政处罚决定书》（[2024]46号），2017年8月至今，俞发祥为祥源文旅的实际控制人。2002年4月至今，俞发祥为祥某控股集团有限责任公司（以下简称“祥某控股”）的实际控制人，并通过祥某控股实际控制上海枫某商务信息咨询有限公司、长沙友某旅游发展有限公司、合肥途某企业管理咨询有限公司、合肥图某商贸有限公司、上海某安置业有限公司、上海某毅置业有限公司。
2022年，俞发祥指示祥源文旅以购买资产预先支付意向金和保证金的形式，套出资金提供给祥某控股等俞发祥控制的公司使用，并指派祥某控股时任财务总监俞红华、祥源文旅时任副总裁、董事会秘书、董事长王衡和时任助理总裁、监事陈亚文具体经办。
《行政处罚决定书》（[2024]46号）显示，上述违法事实，有相关协议、银行流水记录、财务审批文件、相关人员询问笔录、情况说明等证据证明，足以认定。
上述行为构成实际控制人及其关联方非经营性资金占用。2022年1—6月，累计发生额为1.1亿元，6月底余额为6000万元；2022年全年累计发生额4.1亿元，2022年底余额为0，2022年上半年和全年发生额占公司当期净资产的比例分别为10.47%和15.15%。截至2022年12月29日，被占用资金本金全部归还。
《行政处罚决定书》（[2024]46号）显示，俞发祥作为祥源文旅实际控制人，组织、指使公司实施案涉事项，构成证券法第一百九十七条第一款、第二款所述的“控股股东、实际控制人组织、指使从事上述违法行为，或者隐瞒相关事项导致上述情形”的行为。综合考虑本案违法行为发生时间、被占用资金已归还、当事人积极配合调查询问及提供材料等情况，根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据证券法第一百九十七条第二款的规定，决定对浙江祥源文旅股份有限公司责令改正，给予警告，并处以200万元罚款；对俞发祥处以300万元罚款。
作者：何治民
