香格里拉市小中甸镇联合村达拉村民小组，是一个典型的水库建设移民新村，村内有农户56户298人，建立党支部1个、党员26名。近年来，达拉村党支部坚持党建引领，将抓党建、抓治理、抓服务作为主责主业，在健全机制、凝聚力量、紧抓小事上出实招，探索出一条“4321”工作法，为全村有效治理增添强劲动能。
始终把提升党支部领导地位和强化党支部政治功能作为推动党组织作用发挥的出发点和落脚点。一是坚持所有项目规划、项目申报必须由党支部牵头组织讨论。村庄规划编制、基础设施申报，必须由党支部书记召集党员群众代表讨论。二是坚持所有涉农政策实施必须由党支部牵头研究决定。危房改造、厕所革命等惠农项目实施，集体赔偿资金、物资等分配，必须由党支部研究决定。三是坚持所有困难救助申请必须由党支部书记审核把关。群众个人救助申请必须由党支部书记审核把关，杜绝优亲厚友。四是坚持所有活动组织、集体资产使用必须由党支部书记统筹协调。节庆活动、红白事、集体出工等，由党支部书记统筹力量、发挥支部组织协调作用。集体资产使（借）用等，由党支部书记召集会议讨论决定。
始终把党员作为基层治理的主力军，坚持在推动党员作用发挥上下功夫。一是建立五级包保机制。建立镇党委主要领导包村、党员干部包组、党建指导员包支部、支委包片、党员包户的“五包”责任机制，以层层联系服务推动落实政策宣传、维护稳定、乡村振兴等各项任务落实。二是建立党员承诺评议机制。结合基层治理需要，围绕生态保护、创业致富、环境卫生整治等共划分6类党员先锋岗，根据党员自身职业与特长，组织党员做出行为承诺，推动党员在提升村容村貌、改善乡风文明、联系服务群众等方面作示范，为党员在基层治理中发挥作用提供了载体平台和机制保障。三是制定完善村规民约。针对移民后暴露出的群众土地少、滋生懒惰习性、攀比风气严重等突出问题，党支部牵头完善修订村规民约，将规范红白事操办、严禁赌博等基层治理需求纳入村规民约，并制定严格考评机制，以村规民约助力改善乡风文明。
始终把提升党员群众感恩意识和法治意识作为基层治理的一项基础性工作。一是开展感恩教育。党支部牵头组建达拉文艺表演队，将感恩教育融入藏族传统歌舞文化中，以说唱形式——“格刹”讲述党的恩情，以锅庄、小品等文艺活动多形式开展，引导党员群众“听党话、感党恩、跟党走”的思想认识。二是开展法治教育。与香格里拉市人民法院党支部开展联建，培养法律明白人，定期开展普法宣传，引导党员群众学法、懂法、守法，成功创建“无诉讼村示范点”。
按照“一室多用，服务治理”原则，党支部坚持统筹资源、共建共享，多方整合资源形成“党建活动、为民服务、教育培训、协商议事、文体活动”等功能于一体的综合阵地建设，真正将党支部活动场所打造成党员群众学习政策、交流工作的好平台，凝聚民心的好地方，有效打通党服务群众的“最后一公里”。
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来源：州委办
编辑：余红春 二审：马建军 终审：石显尧
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