老詹小注：
这是一篇发人深省的文章。
三任市委书记，相继落马。
此事原本不算多大的新闻。
但是，落马以后的后遗症，
那就不会是一件小事情了。
因为，牵涉到的人会很多，
如何处理就成了棘手问题。
且看潜江市下一步咋办吧。
半年内三任市委书记落马，这样的城市怎么办？
chuzhaoxin 衣者褚 2025年01月11日 08:16 湖南
一个地方，主官频繁出问题，会产生哪些后果呢？今天，我们以湖北的潜江为例聊一聊这个问题。
2024年12月18日，湖北省纪委监委发布消息：湖北省农业农村厅原副厅长、一级巡视员张桂华（已退休）接受纪律审查和监察调查。
张桂华被抓前没多久，也就是2024年的8月30日，湖北省纪委监委发布消息，时任潜江市委书记盛文军主动投案，此时距离盛文军从潜江市长被重用为潜江市委书记才一年多。而他，曾经还是“全国优秀县委书记”。
时间再往前推一个多月，2024年6月，2008年—2013年担任潜江市委书记的朱汉桥官宣被抓。
大家算一算，6月至12月，短短半年的时间，三任潜江市委书记落马。
根据官场惯例，一个地方的主官尤其是市委书记出现贪腐，势必会涉及大量本地的中层干部。
我们以张桂华为例，其在潜江官场深耕15年，相继担任市委常委、组织部长、市委副书记、市长、市委书记，然后调到湖北省农业厅担任副厅长。现在他被抓，不难猜测问题应该是出在其在潜江任职期间。
我做出这么判断，有两个理由：首先，张桂华从组织部长一路干到市委书记，都是重要的岗位，尤其当市委书记，人权事权财权都可以攥在手里，而那个年代地方官场对他这个层级的官员的监督形同虚设，不出问题的可能性极小。其次，张桂华到湖北省农业厅后一直只是副职，权力很有限，而且时间已经到了2016年，环境有所改变，其所在组织的内部监督有所加强，他不太可能还有大规模贪腐的机会。
地方主官出问题，无非就是两个领域，工程项目和人事任用。这些问题，一般都会牵涉很多当地的其它官员，尤其是人事问题，一旦买官卖官，很多乡镇长、乡镇书记和市直单位的副职一把手都可能涉案。
朱汉桥也是如此，一旦有问题涉及潜江，在潜江就会牵出一大群人，成为窝案。
至于盛文军，曾经在湖北的地级市咸宁深耕多年，干过乡镇长、乡镇书记，在县级市赤壁历任市委常委宣传部长、市委政法委书记、市委常委组织部长、市委副书记，然后到咸宁市历任市政府副秘书长、国企总经理、董事长等，然后开始主政咸宁的咸安区，后来又回到赤壁相继担任市长、市委书记，2015年被评为全国优秀县委书记。2020年，晋升为咸宁市委常委，继续兼任赤壁市委书记，2021年调任潜江市长，2023年接任潜江市委书记。
从履历看，盛文军的问题可能是从咸宁任职起就有了，可能持续到他到潜江任职。
2007年，我曾关注河南省卢氏县原县委书记杜宝乾受贿案，涉及当地科级干部大几十人；2019年，我曾关注陕西省榆林市原市委书记胡志强受贿案，涉及当地的县级干部一二十人，多名曾向他行贿的县委书记、县长和市直一把手在胡被公诉时仍都还在位。2022年，我曾关注陕西厅官冯振动受贿案，冯振动担任吴起县县委书记期间，给他送钱的当地官员极多，就连县人大县政协的县级官员都给他送过钱。
再比如，河南原信阳公安局长李长根受贿案。根据判决书统计，向李长根行贿并最终获得信阳市公安局党委委员或副局长职务者有4人，取得信阳市局正副支队长、部长职务的有10余人，取得信阳市下属的10个县区公安局局长、政委职务的有19人，部分行贿人在案发后仍然在信阳市公安局和十个县区的公安局担任副局长、局长、政委或队长。
这些一把手的落马，在当地官场和所在的系统内都影响极大、牵涉极广。
所以，一个地方一个领域系统内一旦主官出问题，就会牵涉出大批当地或该系统内的中下层官员，像潜江这样三任市委书记在半年时间内密集落马的，牵涉出的当地中高层官员就更多，三任书记被抓，“地震”效果叠加，必然会在当地官场引发高强度的波动，所有给他们送过钱的在任和退休官员，都会惶恐不安，干部队伍必然会出现大面积的不稳定。
在政府管得过多、地方治理极大依赖地方官员推动的情况下，一旦地方主官出问题，地方干部队伍就会受影响，行政效率急剧下降，社会发展也就很难不受影响。最终苦的，还是当地的老百姓。
如何才能尽快稳定地方的局势和人心，是对继任者的考验。一名县委书记曾告诉我，前任县委书记受贿案涉案官员多达80多人，其中只有18人受到司法处理或党纪处分，其他涉案者均免予或不予处分。
该书记说：全抓或全免，县里就瘫痪了，得有人干活。所以，大部分涉案的官员只能从轻或者免于处理了。
大家可以去陕西延安市安塞区人民政府的官网上去看看，是不是还有一个叫李建虎的副区长。
“2009年6月，为谋求职务晋升，时任吴起县委组织部副部长李建虎请时任吴起县委书记冯振东给予关照，冯振东应允。2009年8月，在冯振东的关照下，李建虎被任命为吴起县长官庙镇镇长。为了表示感谢并继续得到关照，2009年10月，李建虎在冯振东的办公室送给冯2万元。2011年7月，李建虎又到冯振东的办公室送给冯2万元。”此外，李建虎为了维系与冯振东的关系，还先后6次以节日拜访为名送给冯振东6万元。（以上内容引用自陕西厅官冯振东的判决书）
李建虎行贿暴露之后，仕途根本没有受影响，在正科级岗位上坚守多年后，2021年9月终于被提拔为副区长了，至今还在位。
这类案例，地方官场比比皆是。这就是现实，这就是地方官场地震后恢复稳定局势的真实逻辑。我们觉得除恶务尽、反腐不能手下留情，可具体到任何一个地方官场，继任的主官都将面临“若全抓将无人可用”的困境。
这种法不责众的现实很容易被官场上的聪明人看在眼里记在心里，“花钱买官即便暴露代价也极小”也就成为潜规则，官场上的行贿和受贿一起查也就成为一句空话。
于是，“反腐永远在路上”。
2025年1月10日
chuzhaoxin
