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前 言
近年来,中国民用航空业的发展受到了国家及地方政策的大力支持与推动。从“十三五”到“十四五”规划期间,政策焦点已从增加航空运输能力转变为提升设施水平、促进绿色发展和增强航空服务效率。不过,民航业相关政策在数据管理、标准化、国际服务、通用航空、装备制造、政策供给及安全监管等方面存在问题,需通过加强智慧民航建设、产业创新、国际合作、低空经济发展、技术提升、区域协调发展及安全监管等措施进行改进。
中投产业研究院发布的《2025-2029年中国民用航空业投资分析及前景预测报告》指出,为了促进民用航空行业的蓬勃发展,我国政府相继出台了一系列政策措施。例如,2024年,工信部等四部门共同颁布了《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》。该方案旨在丰富和完善通用航空装备的产品线,加速通用航空装备技术的进步,增强其可靠性、经济性和先进性。方案还强调了推进大中型固定翼飞机、高原型直升机以及无人机等关键装备通过适航认证并投入实际运营,以实现全国范围内的应急救援能力全面覆盖。
图表:中国民用航空行业相关政策
资料来源:中投产业研究院
中投产业研究院发布的《2025-2029年中国民用航空业投资分析及前景预测报告》指出,为了支持国家政策规划,我国各省市积极推动民用航空产业的稳定发展。以贵州省为例,该省出台了《支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施》,旨在促进航空装备制造业的集聚发展。
图表:部分省市民用航空相关政策
资料来源:中投产业研究院
中投产业研究院指出,民航业国家政策要点聚焦于数字化转型、智慧民航建设、数据管理、航空标准化、国际航空物流网络建设、航空运力与旅游对接、航空设施建设、对外开放合作以及航空装备创新应用等多个方面,旨在推动民航业高质量发展,提升国际竞争力,服务国家战略,同时保障和改善民生。
(一)数字化转型与智慧民航建设
政策强调了数字化转型的重要性,旨在通过智慧民航建设推动民航业的高质量发展。《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》明确了民航业数字化转型的主要目标和工作原则,包括基础夯实、数字赋能、能力提升、环境优化,以全面提升智慧民航建设的系统性、协同性和安全性。
(二)数据管理与数据基础制度体系构建
政策提出要健全民航数据管理体制机制,加快构建民航数据基础制度体系,明确行业管理部门、运行主体、第三方服务机构的职责定位,提升数据管理效能。
(三)航空标准化与产业创新
《新产业标准化领航工程实施方案(2023-2035年)》旨在研制航空器标准,包括商用飞机、无人机等,以及航空电子系统、飞行控制系统等机载系统标准,以引领新产业高质量发展。
(四)国际航空物流网络建设
政策推动国际航空物流网络自主可控,优化国际航线网络布局,增强全货机航线布局,提升对经贸发展格局的支撑作用。
(五)航空运力与出入境旅游对接
政策提出优化国际空运布局,强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑,提升国际客运航权、时刻资源的配置效率,加强航空运力与出入境旅游的供需对接。
(六)航空设施建设与服务提升
政策鼓励加强航空飞行营地建设,推动东部地区与中西部资源禀赋区域协作发展航空运动,打造“200公里航空体育飞行圈”。
(七)对外开放与国际合作
政策推动高水平对外开放,加快吸引和利用外资,推动重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。
(八)航空装备创新应用
《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》旨在完善通用航空装备产品谱系,提升装备技术水平,提高可靠性、经济性及先进性,实现全域应急救援能力覆盖。
(九)海事仲裁制度规则创新
政策提出深化综合交通运输体系改革,推进海事仲裁制度规则创新,提高航运保险承保能力和全球服务水平。
END
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