2021年，南京市对水环境区域补偿工作作出调整，南京市生态环境局修订出台《南京市重点断面水环境区域补偿工作方案》，方案实施三年来，积极发挥了政策调控作用、机制导向功能，收缴超过2亿元的补偿资金全部专款专用于各属地水环境治理工程项目，强化各方主体责任形成流域共治，巩固提升投入、参与力度，保障南京市水环境质量持续向好。
水环境区域补偿机制是一种按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”原则，以跨界断面水质指标和污水治理任务完成情况为基础，在流域上下游各行政主体间建立的经济补偿制度。2021版补偿工作方案进一步细化完善，在全面覆盖国省控断面的基础上，进一步扩大流域范围，补偿点位由原来的68个增至91个，基本涵盖全市所有重点断面。同时，方案细化责任区划分，新增特征因子核算机制，优化点位布设与断面权重，致力于为补偿核算提供可靠依据。
更加系统精准的依据构成，对相关监测分析工作提出更高要求。江苏省南京环境监测中心（以下简称“南京中心”）承担水环境监测任务，秉持科学严谨的态度，以月度为周期，分上、下半月两轮，高效有序地开展深度采样及精细化分析工作，以扎实的基础数据为水环境区域补偿机制提供依据支撑，有力确保每一项决策皆有据可依、精准无误。
每月样品采集工作结束后，南京中心即开启数据与区域对比分析，深度梳理各区域、流域水质状况及补偿金额详情，编制重点断面水环境区域补偿月报，为各责任区精准治理、靶向发力锚定重点，推动部门、区域在水环境治理中紧密合作、形成合力。
“十四五”以来，南京中心深度参与方案核算优化革新。在核算方式方面，重点将特征因子和国省考沿线泵站纳入补偿考核范围，为复杂水质问题的管理提供了更全面的视角。在实施过程中，南京中心通过资金核算公式，首先进行初次核算，而后对各区上报的百余条反馈意见进行统计汇总，及时与相关部门研讨，历经多轮会商、核算，最终形成补偿金额年度报告，以更加系统完整、科学精准的整合、研判，确保实践中补偿机制的客观公平，实现政策激励与约束并重、环境与经济效益协同的良好导向，在优化资金使用效能的同时，带动促进流域齐抓共管、区域水环境质量积极改善。
三年来，得益于补偿机制的实施，南京市水环境质量稳步提升，国省控断面年均值稳定达到Ⅲ类标准，多条断面水质跃升Ⅱ类标准，助力南京市水环境质量持续保持双100%，“十四五”以来连续位列全省第一。在长江干流及入江支流等重点流域，补偿机制显威发力，溢流污染顽疾显著缓解，雨后污染高峰有效平抑。南京中心通过精准核算与责任分配，将污染源头与治理成效清晰地展现出来，生动诠释区域补偿机制关键价值与深远意义。
南京中心以扎实的监测数据、精准的核算机制和严谨的技术应用，确保补偿机制的高效运行。下一步，南京中心将持续提升技术能力，深化水质监测与溯源技术应用，推动补偿机制良性运作，为高质量推进全市水环境治理提供坚实支撑。
来源：江苏省南京环境监测中心
