【两会聊天室】做大做强“云水”产业 叫响“一瓶好水出云南”

时　间：2025年1月18日

地　点：省政协机关“学习党的创新理论 推动深化内化转化”委员读书活动室

主持人：云南政协报社记者　刘　霞

嘉　宾

徐　杉　省人大代表、昆明学院昆明滇池污染防治合作研究中心教授

赵金才　省政协常委、云南省总商会副会长

董发武　省政协委员、云南中医药大学中药学院教授

邓晓华　昆明市政协委员、昆明珍茗食品有限责任公司执行副总裁

李福彬　禄劝县政协委员、云南轿子雪山水业有限公司总经理

李　昆　云南大山饮品有限公司总经理

水利万物，润泽世间。绿水青山，孕育着金山银山。

近年来，云南省依托良好的绿色生态资源优势，加快健康饮用水产业发展，把优质水资源转化为经济发展新优势，呈现出初具规模、发展多元的态势，规模不断扩大、品牌不断提升，发展有了新的潜力。如何把“云水”产业做大做强，成为全省经济增长的新亮点，也是人大代表、政协委员共同关注的话题。

本期“两会聊天室”邀请6位省人大代表、省政协委员、企业家，围绕“做大做强‘云水’产业”主题，为叫响“一瓶好水出云南”深入交流，提出意见建议。

主持人：“云水”产业做大、做强、做精，需要从持续保障产品品质、打造产业品牌、规范行业发展；锚定“云水”产业发展目标，积极推动“云水”出滇；做好深度营销和服务，切实提高客户忠诚度和满意率等方面着手。近年来，赵金才委员一直持续关注并提交了做大做强“云水”产业方面的提案，请赵金才委员谈谈为何持续关注这一话题？

赵金才委员: 关于“云水”产业发展，我已关注多年，特别是十三届省政协以来，我连续两年提交相关内容的提案。其中，有一件还被省政协评选为年度好提案。今年，我又提交了“云水”产业发展方面的提案。

提到“云品”，大家可能会想到“云花”“云茶”“云咖”“云药”等“云字号”系列产品，这些都是云南的优势特色产业。而“云水”也是云南的一个优势特色产业。之所以这么说，是因为云南有众多的河流湖泊，水资源丰富，云南的水资源总量和地下水资源在全国排第三位，素有“高原水塔”之称。

根据2022年中国水资源公报，云南省地表水总量1742.8亿立方米，排名第五；地下水总量602.6亿立方米，排名第二。除了水资源丰富，水质好、污染少，得天独厚的绿色和生态优势也是“云水”的一大特点。但是，“云水”的产值却不如人意。因此，努力把云南的优势资源发挥好、打造好，把“云水”产业做大做强便是我连续多年提交做大做强“云水”产业发展相关提案的初衷。

主持人：说到“云水”产业，饮用水是一个绕不开的话题。我们知道，全世界97.2%的水是海水，只有2.8%的水是淡水，其中可供人类饮用的淡水资源只有1%，而随着工业以及生活垃圾的污染，这1%还在逐年减少。在这样的背景下，包装饮用水行业发展迅速，自20世纪80年代以来，市场规模不断扩大，产品种类日益丰富。那么，云南包装饮用水行业发展情况又是怎样的呢？

邓晓华委员: 桶装水在云南的普及率很高，特别是在城市，产品基本是山泉水，也就是天然饮用水。

云南省的桶装水行业在全国率先实现了针对多次循环使用水桶的桶装水产品，做到了产品的全生命周期追溯管理，这个全生命周期包含了一只水桶从出厂到报废的过程，在哪里生产、去到哪个用户家里等，所有的信息都可以实现记录和有效追踪。这项技术从2016年开始应用，到2020年实现了全过程闭环。

云南还是全国最早完成桶装水搬卸及运输物流全程带板技术研发及成熟应用的地区，通过特殊设计的物流托板，配合自主研发的生产线上使用的自动码垛、自动卸垛机械，以及货车可升降智能尾板等一系列配套设备设施，将桶装水的堆码存放、转运等做到了全国领先，该项技术获得了国家专利。这些技术经过多年应用已相对成熟，具备在行业内进一步推广的条件。

此外，云南桶装水行业独特的经营模式，在吸纳就业和稳定就业方面也具有显著的优势。桶装水配送人员大多来自偏远地区和贫困地区。因此，大力发展该产业还有助于巩固脱贫攻坚成果，为全面推进乡村经济振兴添砖加瓦。

李昆: 云南丰富的自然资源也造就了丰富、独特的水资源优势，云南省某些水源中的偏硅酸含量超过90mg/L，是矿泉水国家标准的3倍以上，在国内都不多见。云南是旅游大省，云南的瓶装水还可以与当地的文化、旅游、自然人文景观等紧密结合。瓶装水的包装设计，是一个承载各类宣传元素的好平台。

主持人：“云水”产业发展的前景如何？如何更好地打响“云水”品牌？

李福彬委员: 我认为“云水”产业发展具有广阔前景。首先，大力发展“云水”产业，与“云字号”特色产业互为补充、协同发展。我省丰富多样的自然资源，是天然的物种资源库，拥有“云花”“云茶”“云果”“云咖”“云药”等一系列“云字号”特色产业，其中茶叶、咖啡与水的关系密不可分。云南普洱茶闻名遐迩，云南咖啡产量销量全国数一数二，“云水”泡“云茶”“云咖”得到了市场和消费者的认可。可以说，做好“云水”产业，对于发展“云茶”“云咖”产业具有重要的辅助作用，使“云茶”“云咖”更具影响力和知名度，对形成独特品牌优势起到积极的推动作用。

其次，大力发展“云水”产业，与文旅等产业形成合力，协同发展。“云水”产业是一个潜力巨大的产业，包装饮用水是文旅产业的关联产品，贯穿了游客出行的全过程，是文化和宣传的重要载体。游云南，喝“云水”，体验最自然、最原生态的“云南味道”。

主持人：“云水”产业发展目前还面临哪些困难？

邓晓华委员：我觉得最主要的问题就是“云水”产业发展缓慢，规模小、产值低。据统计，全国包装饮用水产业的市场规模已接近4000亿元，近年来，年均增长率超过10%。云南省有包装饮用水生产企业630余家，年产值仅为20多亿元。昆明作为省会城市，包装饮用水企业的产值规模仅为15亿元，虽然占全省市场份额的70%，但行业呈现出企业规模小、出省品牌几乎为零等问题。从包装饮用水总产量指标看，我省仅为贵州省的二分之一、四川省的四分之一，差距较大，全省包装饮用水企业呈现出“小、散、弱”的现状，整合发展力度不够，“云水”出滇、出境较少，在全国的市场占有率较低。

李昆: “云水”产业发展区域性差异明显，产品同质化竞争严重。目前，全省从事包装饮用水生产的企业有630多家，而在桶装水方面，每年产量在1000万桶以上的企业仅有三家，且均在昆明市。在其余15个州（市）中，年产量上100万桶的企业屈指可数。瓶装水差异更大，竞争更为激烈。年产量超过1000万件的企业较少，100万件以下的企业占大多数。在生产工艺方面，产量销量大的企业更注重产品质量和安全性，在水处理和水桶的清洗消毒环节投入较多的成本。此外，我省的水企业生产的产品以天然水居多，大多数都是饮用天然泉水，这一产品领域进入门槛相对较低，导致水企数量多，同质化竞争激烈。

李福彬委员：截至目前，我省还没有专门出台针对包装饮用水产业发展的规划和政策。在周边的省市，均出台了扶持发展包装饮用水的政策文件，而我省仅在《云南省“十四五”食品工业发展规划》中提到“依托现有产业基础，稳步发展包装饮用水产品”，但并没有具体的产业发展指导政策。

主持人：目前，包装饮用水品种、规格很多，但主要还是以天然水、矿泉水、纯净水、山泉水等为主，停留在解决人体生理补水的阶段。随着消费升级需求的增加，越来越多的人更加关注健康，对饮用水的要求不仅是解渴，还关注品质。我省包装饮用水行业该如何在提高水的品质上做文章？

徐杉代表：小小一滴水，窥见大民生。饮用水事关群众切身利益。随着消费者健康意识显著增强，对高品质饮用水需求也越来越大。国内外对包装饮用水有很多成功案例值得我们借鉴。

2018年我到捷克共和国考察时就关注到，捷克共和国有一种温泉矿物质饮用水在当地有百年历史，在市场上备受青睐，尽管其售价是普通饮用水的很多倍，但销量还是很好。目前，我国包装饮用水市场大部分处于中低端。2024年，作为国内包装饮用水市场排名第一的农夫山泉就斥资50亿元推出“绿瓶”系列，可谓“一石激起千层浪”，也引起我们对“云水”产业发展的反思。

云南境内河流众多，水资源总量位居全国前列，得天独厚的自然环境孕育了优质的淡水资源。“云水”产业有着资源和品质上的双重优势。因此，应进一步提高“云水”产品质量，提升品牌形象，提高产品附加值，强链补链、做大做强“云水”产业。

主持人：我们应从哪些方面着手做大做强“云水”产业？

董发武委员：首先，要进一步优化营商环境，为企业健康发展提供支持。其次，相关部门要加强政策宣传，指导和帮助企业充分享受税收等有关优惠政策，并落到实处，助力企业健康发展。再次，“云水”产品在公路运输方面能否开通绿色通道、享受相关税费减免政策。此外，科技部门要大力支持“云水”企业技改、自主创新、人才引进、品牌质量建设等，努力提升“云水”企业的创新能力。

当然，还要加大对企业知识产权的保护力度，对恶意侵犯知识产权行为的违法主体加大打击力度。政府监管部门应建立黑名单制度，将侵权主体纳入黑名单，维护企业的合法权益。

赵金才委员：我认为要积极引导和鼓励“云水”产业与相关产业联动发展，将“云水”纳入“绿色云品”的支持范围，享受政府相应的政策扶持，推动“云水”与“云茶”“云咖”“云果”“云花”“云药”“云蔬”等协同发展，将“云水”作为一个“百亿级”产业进行打造，叫响“一瓶好水出云南”。

徐杉代表：随着人们健康意识的提高和消费能力的增强，包装饮用水的市场规模不断扩大，具有较大的市场潜力。对此，我建议，一方面对我省包装饮用水做出全面规划，出台支持发展的政策措施，高位统筹合理布局做好产业高质量发展这篇文章；另一方面，对现有涉及水产业的企业加强监管，确保高质量“云水”出滇。与此同时，在现有水源的基础上，加强不同水源的勘测和开发利用，与科研单位加强合作，推出更多高品质的新品种，挖掘不同水质的水功能，提升水产品价值，助力“云水”产业高质量发展。

董发武委员：为着力解决“云水”产业目前发展面临的困难和问题，首先是协调解决包装饮用水在昆明市区配送交通工具的问题。其次，应协调解决目前矿泉水证照办理困难的问题，扶持“云水”产业发展，把“云水”产业的附加值留在云南。我们期待，“云水”产业的发展必将迎来更加美好的明天。