中国人民政治协商会议云南省第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告

各位委员：

我受十三届省政协常务委员会委托，向大会报告十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作总体情况

十三届二次会议以来，在中共云南省委的领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“3815”战略发展目标、促进全面深化改革、加快经济转型升级、发展壮大“三大经济”等重大问题以及人民群众普遍关注的民生实事，积极运用提案履职，共提出提案905件，经审查立案802件，其中，集体提案230件，委员提案572件。在各方共同努力下，提案已全部办复，许多意见建议得到采纳落实，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

在经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、完善经济治理机制，发展新质生产力、加强辐射中心建设、发展壮大“三大经济”等方面提出提案389件。其中，关于加快推进印度洋国际大通道建设等建议，通过与全国政协重点提案上下联动，助推了“面向印度洋国际陆海大通道建设”纳入国家新时代优化区域开放布局，上升为国家战略。关于推进昆明陆港建设、口岸产业发展、边民互市贸易等建议，为促进我省高水平对外开放发挥了积极作用。关于加快产业转型升级、提升招商引资水平等建议，被吸纳到《云南省营商环境争创一流行动方案》等文件中。关于统筹推进政务云、建设新能源工业互联网等建议，为“数字云南”建设贡献了智慧。关于加快先进制造业集群、承接产业转移、推动园区产业集聚化发展等建议，被吸纳到相关政策中。关于发展农村集体经济、推广粮烟协同发展新模式、推进种业振兴、推动“云品出滇”等建议，为发展农业农村新质生产力提供了有益参考。关于以金融集聚助推经济高质量发展、发挥金融服务实体经济作用等建议，转化为了具体的工作举措。

在政治建设方面，围绕发展协商民主、推进全面依法治省、增强边疆民族地区治理能力、推进民族团结进步示范区建设等方面提出提案45件。其中，关于加强基层普法、完善公益性法律服务体系、加强未成年人保护等建议，促进了《关于深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的意见》等文件出台。关于推进民族团结进步创建、加强民族地区人才培养等建议，为铸牢中华民族共同体意识提供了新思路。关于优化司法营商环境、防止和遏制经营主体恶意注销等建议，助推了民营经济高质量发展。关于构建基层治理新模式、发挥侨务资源优势、建立政协提案与检察建议双向衔接转化等建议，得到有关部门的重视，在实际工作中予以采纳。

在文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观、发展文化事业和文化产业、推动文化强省战略实施等方面提出提案96件。其中，关于加强红色资源和优秀传统文化保护开发、推动“西畴精神”纳入中国共产党人精神谱系等建议，被吸纳到相关文件中。关于推进全民阅读、加强公共文化设施建设、提升中华文化国际传播力等建议，助力了文化强省战略实施。关于加强景迈山世界文化遗产保护、推进国家文化公园建设、加快文旅康养产业融合、打造旅游增长极、提升“有一种叫云南的生活”文旅品牌质效等建议，助推了文化事业和文化产业繁荣发展。关于加强全民健身、开展户外运动、打造体育旅游功能区等建议，为争取并成功举办2024中国户外运动产业大会发挥了积极作用。

在社会建设方面，围绕增进民生福祉、健全社会保障体系、实施科教强滇战略、保障和改善民生等方面提出提案218件。其中，关于加强中小学学生心理健康教育、做实“教师减负”工作、保护青少年儿童视力等建议，为办好人民满意的教育凝心聚力。关于提升基层医疗卫生机构服务能力、推动中医药“院内制剂”发展、关注幼儿体质健康等建议，促进了《中医医疗机构制剂文件汇编》等文件出台。关于发展生物医药产业、推动专利产业化等建议，为助力相关产业发展贡献了智慧。关于加强基层公共就业服务体系建设、规范第三方劳务派遣、促进农村劳动力转移就业等建议，促进了我省就业环境改善。关于开展老年人助餐服务、保护农村留守儿童、推进居家适老化改造、关爱“一老一小”等建议，被吸纳到《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等文件中。

在生态文明建设方面，围绕争当生态文明建设排头兵、推动绿色低碳发展、加强环境污染治理、建设美丽云南等方面提出提案54件。其中，关于加强长江流域生态治理、九大高原湖泊保护、大气污染联防联控等建议，促进了污染防治和生态修复提质增效。关于加快城市黑臭水体治理、强化矿业权管理等建议，被吸纳到《全省城市黑臭水体治理攻坚战2024年工作要点》《云南省绿色矿山建设实施方案》等文件中。关于建立亚洲象国际研究中心、推进高黎贡山国家公园申建等建议，为加强生物多样性保护提供了重要参考。关于推进新能源项目发展、将我省建成区域国际能源枢纽、碳汇资源开发、充电基础设施建设等建议，被吸纳到《云南省新型储能发展实施方案（2024—2025年）》等文件中。

二、提案工作主要做法

一年来，省政协常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，准确把握人民政协性质定位，坚持问题导向，加强守正创新，努力推动提案工作提质增效。

（一）改进履职方式，夯实工作基础。认真贯彻落实习近平总书记关于提案不在多而在精的重要指示，树立鲜明的提案质量导向。通过印送《致委员一封信》和开展提案内容公开、提案质量评议等，引导委员树牢质量意识和精品意识。采取推送提案参考选题，邀请委员参加调研、视察、协商、学习讲座等方式，帮助委员知情明政。加强提案培育指导，做好集体提案统筹协调，首次实现30个界别均有集体提案。坚持关口前移，提前征集提案，通过运用专业软件、邀请专业人员对提案进行文字审核，首次安排提案委员会委员全员参与提案审查等方式，坚持立案标准，严格审核把关，对103件提案作撤并案处理，确保了立案提案整体质量。

（二）加强督办协商，推动成果转化。坚持高位推动，强化示范引领，促进提案办理提质增效。遴选21件重点提案请省政府领导牵头领办、省政协领导领衔督办，督促各承办单位严格落实重点提案办理“五个一”要求，深化办理调研协商。王宁书记要求相关部门认真研究委员提出的意见建议，结合实际转化为推动工作的具体措施。王予波省长连续5年带头领办省政协重点提案，带队开展办理调研并到省政协与提案者面对面协商，为全省提案办理工作作出了示范。加强非重点提案跟踪督办，通过上门走访、分类指导、面对面协调解决问题等多种形式，确保781件非重点提案按时办复、办出成效。认真贯彻落实习近平总书记关于协商就要真协商的重要指示，把沟通协商贯穿提案工作全过程各环节，努力在协商中增进了解、形成共识、增强实效，切实推动了办理成果转化，办理结果为“A”类的突破90%，委员对办理结果满意度进一步提高。

（三）健全完善机制，提升服务保障。始终把加强制度建设作为打基础、立规矩、利长远的工作。着眼新时代新要求，修订《政协云南省委员会提案工作条例》，用制度固化经验做法，加强和改进相关工作，为提案工作创新发展提供重要保障。修订《省政协重点提案督办工作规范》，进一步厘清职责分工、优化工作流程，推动重点提案督办向科学化、制度化、规范化发展。健全完善提案工作智库专家参与提案审查、重点提案遴选与督办、提案工作调研视察等机制，发挥专业人员优势，为提案工作注入了新活力。

（四）突出协同联动，形成工作合力。密切上下联动，深化协同融合，着力构建提案工作“一盘棋”格局。高质量承办2024年西部地区政协提案工作座谈会，同时召开我省第30次提案工作座谈会，交流先进经验，加强工作指导，得到全国政协提案委员会和西部地区省级政协一致好评。加强全省三级政协提案工作协同联动，挑选相关提案开展联合调研、协商，形成履职合力，提升办理质效，推动了相关问题解决。健全完善提、办、督三方协调联动工作机制，通过联合调研、面对面协商、走访座谈等方式，推进了提、立、办、督工作有序衔接。加大宣传力度，在《人民政协报》、《云南政协报》、新华网等报刊媒体刊登稿件100多篇，讲好提案故事，扩大了社会影响。

一年来，提案工作取得了良好成效，但也还存在不足的方面，比如，委员知情明政方式还不够丰富，非重点提案督办还不够到位，提案民主监督作用发挥还不够明显等，需要在今后工作中加强和改进。

三、2025年提案工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好提案工作意义重大。省政协提案工作要深入学习贯彻习近平总书记在中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，推动提案工作再上新台阶，助力云南经济社会高质量发展。

（一）牢牢把握提案工作政治方向。坚守提案工作的政治属性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，把中国共产党的领导贯穿提案工作全过程各方面，积极引导全省政协委员、政协各参加单位和社会各界切实把思想和行动统一到中共中央决策部署和中共云南省委工作要求上来，引导提、办双方深入沟通交流，以协商增共识、谋对策、促团结，进一步彰显提案工作在人民政协践行全过程人民民主、发挥专门协商机构作用、参与国家治理等方面的重要作用。

（二）紧扣中心大局开展提案工作。坚持围绕中心、服务大局这个重要遵循，聚焦省委、省政府中心工作，紧扣全面深化改革、扩大对外开放、发展新质生产力、加强科技创新、提升边疆民族地区治理能力、铸牢中华民族共同体意识、编制云南“十五五”规划等重大问题，以及保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点难点热点问题，精准选题、深入调研，提出高质量提案，通过提好提案、办实提案、抓好转化，切实在建言资政、凝聚共识方面双向发力，助推省委、省政府决策部署落地见效。

（三）坚持守正创新推动提质增效。自觉用党的创新理论指导提案工作，深刻把握发展大势和实践要求，以及提案工作特点规律，聚焦“三个质量”，强化问题导向，加强提案工作理论研究和制度建设，积极探索加强委员知情明政、提案办理协商、非重点提案跟踪督办和发挥提案民主监督作用、推动办理成果转化等方面的务实举措，优化提案管理系统设计，加快打造智慧提案系统，推动提案工作理论创新、制度创新、实践创新，提高提案工作的专业化、规范化、精细化水平，不断开创省政协提案工作高质量发展新局面。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委领导下，坚定信心、团结奋斗，锐意进取、扎实工作，不断推动政协提案工作提质增效、创新发展，为助推中国式现代化云南实践贡献智慧和力量！