中国人民政治协商会议云南省第十三届委员会常务委员会工作报告

各位委员，同志们：

我代表政协云南省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中共云南省委的领导和全国政协的指导下，牢牢把握政协性质定位，坚持服务中心大局，积极搭平台创品牌，着力以论起来促干起来，聚焦“3815”战略发展目标履职尽责，为奋力谱写中国式现代化云南篇章作出了积极贡献。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实

我们坚持以党的政治建设为统领，不断巩固拓展主题教育成果，持续在深化、内化、转化上用力，积极推动参加政协的各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

一是坚持不懈加强党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，启动“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，进一步把委员学习聚焦到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上来。中共二十届三中全会召开后，省政协党组会议、主席会议及时传达学习全会精神，召开省政协十三届第九次常委会会议专题传达学习贯彻全会精神，举办多场研讨会、培训班和专题宣讲，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，引导广大政协委员和机关干部自觉拥护改革、坚定支持改革、扎实推动改革。

二是认真学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。及时制定印发学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的通知，通过党组会议、党组理论学习中心组集中学习、主席会议、座谈会、专题学习会、专委会会议、委员线上线下读书活动等形式，开展多层次全覆盖的学习活动，着力深化政协委员和机关干部对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识理解，对全面发展协商民主新部署新要求的学习领会，对当前和今后一个时期人民政协工作任务要求的理解把握，增强把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把人民政协政治优势发挥好的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是扎实开展党纪学习教育。深刻领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本、逐章逐条学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，切实把党纪学习教育融入日常、抓在经常。省政协党组、机关党组、各专委会分党组举行理论学习中心组集中学习44次，各级党组织书记讲授纪律党课34次，广大党员干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发。

（二）坚持以高质量调研赋能高质量履职，服务全省中心大局的实效进一步增强

我们注重打牢调查研究这个政协履职的“基本功”，进一步改进方式加强统筹，着力在提高建言资政的针对性、可操作性上下功夫，提出的许多意见建议得到有效转化。

一是借力借智深化调研。多位全国政协领导率相关专委会到云南，围绕新型城镇化、推动重点产业国内有序转移、深化滇港合作、推进脱贫地区基础教育高质量发展等主题开展调研视察，了解和反映了我省需要帮助解决的问题。联合中国经济社会理事会开展“促进三产融合发展，做强高原特色农业”调研，邀请30多位全国知名农业专家参加专题调研，召开有国家相关部委参加的协商座谈会，形成1个综合报告和4个分专题报告。联合全国政协相关专委会，围绕推动食用菌产业高质量发展、云南生物多样性及观鸟特色产业发展、边境地区发展与安全、鼓励社会力量参与公共文化服务等开展调研，提出一批有针对性的对策建议。联合全国政协经济委，启动开展鲜切花物流降本增效调研。联合州（市）政协开展“加强联防联控，筑牢边境输入性传染病防控屏障”视察调研，调研报告被全国政协办公厅《政协调研》采用刊发，国家有关部门召开专题会议进行研究。

二是紧扣发展“三大经济”深入调研。围绕落实中共云南省委发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济的决策部署，主席会议成员牵头开展“推动云南高新技术产业开发区转型升级、加快形成新质生产力”、“云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划落实情况”、“以金融集聚助推云南经济高质量发展”、“云南跨境旅游发展情况”、“大力推进长江文化公园云南段建设”、 “户外劳动者服务站点建设情况”等调研，形成28篇调研报告、7篇专题协商情况报告。

三是围绕九大高原湖泊保护治理开展集中调研。按照中共云南省委要求，组成由省政协副主席带队，各民主党派省委、省政协各专委会、部分省政协委员和专家参加的9个调研组，重点针对水质水量监测体系建设、湖泊水生态修复情况等8个方面，开展“一湖一调研、一湖一协商、一湖一报告”，提出确立长周期保护治理评价体系、加强科学研究和科技支撑等意见建议48条，推动有关问题的解决。

（三）坚持以政协所长助力高质量发展，专门协商机构作用进一步发挥

我们聚焦“国之大者”、“省之要事”和“民之关切”，深入协商议政谋良策、加强民主监督促落实，在围绕中心、服务大局中积极履职尽责。

一是深度协商议政。召开4次专题议政性常委会会议，围绕“深入学习贯彻中共二十届三中全会及中共云南省委十一届六次全会精神”、“坚定不移加快推进经济转型升级，为实施‘3815’战略发展目标奠定更加坚实的基础”、“推动云南卫生健康事业高质量发展，筑牢人民幸福生活健康基础”、“推动教育高质量发展，强化云南现代化建设基础性支撑”等主题建言资政。在全国政协支持下，召开“一带一路”与云南高质量发展协商座谈会，全国政协经济委员会5位副主任出席会议，为云南主动服务和融入国家发展战略提出对策建议。参加全国政协远程协商会议，为加强和创新边境地区基层社会治理建言献策。围绕打造中老铁路沿线承接产业转移发展经济带、加快推动旅游转型升级、大力发展林下经济、持续提升能源电力保供能力等开展7次专题协商，围绕边民互市商品落地加工、培育滋养城市文明等主题与市县政协开展联动协商，积极建真言、献良策。

二是深化民主监督。把握协商式监督特点，围绕完善人口服务保障体系、推进口岸经济高质量发展等开展监督性协商，形成以“一老一小”为重点扩大养老托育供给、提升沿边产业园区承载能力等建议，助推党委政府工作部署落地落实。围绕滇中引水工程建设、城乡群众公共文化场所建设、高考阅卷录取等开展重点视察，运用视察报告、提案、社情民意信息等多种形式，及时反映有关信息情况。强化三级政协联动督察工作合力，深入开展河长制、林长制落实情况督察，累计开展督察17次，发现问题60个，提出建议65条，促进有关工作的改进。

三是深耕“院坝协商”。召开推进会议，评选优秀案例，推动全省三级政协深入拓展协商内容、突出协商重点、完善协商机制，充分调动委员力量、有效借助部门力量、紧紧依靠基层力量，围绕党政所需和群众所盼，切实做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，在推动乡村社区移风易俗、化解基层矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。2024年，全省三级政协累计开展“院坝协商”1716场次，助推解决实际问题5200多个。“院坝协商”逐步成为基层党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”，相关工作情况得到全国政协办公厅简报采用和《人民日报》报道。

（四）坚持为中国式现代化云南实践凝心聚力，统一战线组织功能进一步彰显

我们坚持大团结大联合，不断完善凝聚人心、汇聚力量的工作机制，有效拓展团结联谊工作的广度深度，着力把更多力量汇聚到我省现代化建设的目标任务上来。

一是持续办好“三项”活动。高效节俭筹办2024年“全球华商聚云南”、“千名香港企业家云南行”、“滇商大会”活动，共邀请五大洲40多个国家近200名华商侨领、300多名港商、200多名滇商聚首云南，举行文化旅游、绿色制造、生物医药等推介洽谈会13场次，开展分主题考察活动10批次，签约项目协议资金380多亿元。注重在“三项”活动中讲好云南故事，省政协办公厅与香港齐心基金会圈传媒合作，以“美丽中国·有一种叫云南的生活”为主题，以洱海、云咖、云茶、云药、云花等内容为切入点，拍摄10集融媒体专题片，在香港以粤语英语双语播出后，引起海内外热烈反响。

二是不断拓展联谊交往渠道。高水平承办2024年西部地区政协提案工作座谈会、2024年全国暨地方政协经济委员会工作座谈会，增进了与全国各省（自治区、直辖市）政协的工作交流。与上海市政协达成在沪滇协作框架下，围绕云南花卉、咖啡、种业等产业发展，开展联合调研、对口交流的合作共识，助力推进云品入沪、沪企入滇。支持港澳委员充分发挥“双重积极作用”，邀请港澳艺术家、青年团组到云南访问，促进三地文化交流。报请中共云南省委同意，省政协与老挝丰沙里省、南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省建国阵线签署友好合作备忘录，开辟了云南省政协与老挝北部四省建国阵线交往交流的新渠道。

三是积极做好民族宗教工作。围绕学习宣传贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神，全省三级政协联动，开展打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室工作，引导各族各界人士感党恩、听党话、跟党走。扎实推进“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”的“双推”协商活动，相关案例在全国政协专题培训班上作交流。召开“加强中小学铸牢中华民族共同体意识教育”联动协商会，组织少数民族界别委员就我省“枝繁干壮”工程实施情况进行考察。围绕促进宗教和顺开展调研工作。

（五）坚持强化党建引领，政协自身建设得到进一步加强

我们坚持把中国共产党领导贯穿到自身建设各项工作之中，注重制度机制建设，深化政治机关和委员队伍建设，持续推进政协工作提质增效。

一是全面加强党的建设。坚持党对人民政协的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中共云南省委的各项决策部署和对政协工作的要求。健全完善省政协党的建设工作机制，强化对机关党组和专委会分党组的领导，组织召开省政协党的建设工作领导小组会议、机关党的建设和党风廉政建设工作会议、宣传思想文化工作领导小组会议。认真落实党政机关过紧日子各项要求，扎实做好省政协机关巡视整改“后半篇”文章，省政协机关党委被中共云南省委组织部命名为“云岭先锋”模范机关党组织。着力以严的基调强化正风肃纪，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组依规依纪依法开展工作，持续涵养风清气正政治生态。

二是抓实经常性工作。积极服务住滇全国政协委员做好提案工作，住滇全国政协委员5件提案列入全国政协重点提案，并交由国家有关部门办理。省政协十三届二次会议以来的802件提案全部按时办复。修订《政协云南省委员会提案工作条例》。出台《关于进一步做好全省政协反映社情民意信息工作的具体措施》，共向全国政协报送信息244篇，向中共云南省委、云南省政府报送信息721期。举办“书画颂辉煌——庆祝中华人民共和国成立75周年暨人民政协成立75周年书画展”等活动。

三是扎实推进专委会和界别工作。召开省政协专委会工作会议，推动专委会工作更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平、“专”出实效。组织开展专委会“七个一”活动63项，有效发挥专委会的基础性作用。组织开展界别“五个一”活动150项，注重发挥界别的特色优势作用。

四是更好发挥委员履职作用。出台《关于充分发挥省政协委员履职作用的若干规定》，引导委员坚定正确履职方向，提升履职能力水平，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。制定《关于开展委员履职“服务为民”活动的意见》，组织委员坚持社会所需和委员所能、服务群众和反映民意相结合，以促进青年就业、普及科学知识、提升基层教育卫生水平、服务弱势群体等为重点内容，深入开展履职“服务为民”活动，努力为人民群众办实事、解难事。将省政协挂联帮扶工作与委员履职“服务为民”工作有机融合，为乡村振兴、民营企业发展增智力、添助力、聚合力。

各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共云南省委的领导和全国政协的指导，得益于省政府和各有关方面的大力支持，得益于广大政协委员、政协干部和参加政协的各党派团体、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是政治协商、民主监督、参政议政的能力本领仍需提高，反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设仍需加强。这些将在今后的工作中切实加以改进。

二、2025年工作部署

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中共云南省委的领导下，锚定“3815”战略发展目标，坚持目标引领、干字当头，为推进中国式现代化云南实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）以更高自觉加强思想政治引领。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，常态化开展委员理论学习和政治培训，精心组织“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，更加有效地推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎根各族各界群众心中、化作自觉行动。

（二）以更强担当为推动高质量跨越式发展议政建言。围绕进一步全面深化改革、文化强省建设、云南科技事业创新发展等主题，召开专题议政性常委会会议。围绕以旅游升级为牵引促进消费增长、大力发展乡村旅游、进一步拓宽云南自然保护地生态产品价值实现渠道、加强基层社会治理体系和治理能力建设、打造现代化边境幸福村升级版、发挥港澳台侨优势助力云南高质量发展等开展专题协商。完善“院坝协商”机制，推动协商活动更加深入有效。

（三）以更大力度为推进中国式现代化云南实践广泛凝心聚力。坚持借助上力、聚集外力、调动下力、增强内力，持续办好2025年“全球华商聚云南”、“千名香港企业家云南行”、“滇商大会”活动，继续争取全国政协专委会对相关专项工作的帮助支持，持续推进沪滇政协协作，汇聚更多的海内外力量助推云南发展。切实发挥“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室作用，扎实深入开展“双推”协商活动。

（四）以更严要求抓好政协自身建设。充分发挥党建引领作用，着力加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设。深入开展委员履职“服务为民”活动，不断提升专委会“七个一”和界别“五个一”工作质效。巩固深化党纪学习教育成果，进一步深化作风革命效能革命，大力倡导主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，坚持以干事创业导向推进政协机关干部队伍建设。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，牢记嘱托、接续奋斗、真抓实干，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力谱写中国式现代化云南篇章！