杭锦旗实施水土保持淤地坝占补平衡试点项目，让荒沟变良田，不仅提升了水土保持功能和生态产品供给能力，也增加了农牧民收入——
10月中旬，在位于鄂尔多斯市杭锦旗塔然高勒镇塔然高勒村闫家沟的杭锦旗水土保持淤地坝占补平衡试点项目区，挖掘机正在挖排水渠。
该项目是国家“十四五”水安全规划和自治区“十四五”规划重点水利项目十大孔兑综合治理项目中，毛不拉孔兑综合治理的一个试点。
“十大孔兑”为10条季节性山洪沟，均为黄河一级支流。多年平均向黄河输沙总量达2711万吨，造成该段黄河河床逐年抬高形成悬河，凌汛期河水出岸时常发生，严重威胁黄河安澜及沿线群众生命财产安全。
毛不拉孔兑是鄂尔多斯市十大孔兑中直接入黄的一条一级支沟，不仅是鄂尔多斯地区水土流失严重的区域之一，也是沙尘暴的重要源头。毛不拉孔兑周边地段多属丘陵地形，沟壑纵横、地貌复杂、土质疏松、易受侵蚀。缺水少绿导致土地利用难度大，水土流失严重，生态极为脆弱。加之其主沟穿越库布其沙漠，泥沙含量大，洪灾频发，严重制约当地经济社会发展。
为守护黄河安澜，调节黄河水沙关系，十大孔兑治理势在必行。
加强水土保持治理，控制入黄泥沙量，减少黄河中上游水土流失是黄河流域生态保护的治本之策。近年来，杭锦旗将毛不拉孔兑综合治理纳入鄂尔多斯市十大孔兑综合治理范围，科学谋划，统筹布局，按照“一沟一方案”“一户一办法”的原则，精准施策。
2024年5月，杭锦旗水土保持淤地坝占补平衡试点项目启动，该项目主要是对闫家沟骨干坝、梁台渠中型坝、李连瑜骨干坝、张家湾骨干坝共4座淤地坝的淤积地进行改造，总面积约170亩，包括增设排洪设施、坝地盐碱化防治、坝体整修加固和改造高标准农田等项目，以实现水、田、路等基础设施标准化配套、建设成为水肥一体化的高标准农田及增加村集体和农牧民生产经营性收益，现今已初步完成。
“挖排水渠是为了把强降雨形成的洪水引流排泄，保护淤地坝库区形成的淤积耕地不被洪水淹没，最大程度保障农牧民坝地耕种收益。”杭锦旗水利局副局长王学平说。
“排水渠工地旁边的这片农田是我家的，以前能用来耕种的土地只有20亩。今年，淤地坝占补平衡试点项目实施以后，我家可耕种的土地增加了70亩。”村民闫永利说，“我今年试种了葵花，一亩地一年能增加收入1000多元。”自家增收了，且周边的生态环境随着工程的实施变得越来越好，闫永利打心底里高兴。
据介绍，该工程增设排洪设施有效提升了区域防洪能力，降低了洪水对周边生态的破坏风险；坝地盐碱化防治改善了土壤质量，为植被生长创造了良好条件；林、灌、草、药相结合的发展模式，不仅起到了防风固沙、保持水土的作用，还净化了空气，丰富了生物多样性。
“实施淤地坝占补平衡试点项目，对淤地坝淤积地进行高标准农田改造，荒沟变成良田，新增耕地指标用于土地占补平衡交易，增加村集体和农牧民生产经营收益，提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。”王学平说。
在项目推进过程中，杭锦旗积极探索生态产业化、产业生态化的发展道路，同步推动生态治理和产业发展，培育以柠条、杨柴为主的饲草料产业；以甘草、金银花为主的中药材产业；以沙棘为主的林果产业。目前，已形成可观的种植规模，草牧场改良后年产草量提高2倍以上，甘草种植每亩年纯收入在1000元以上。
此外，杭锦旗在全区率先实施“以奖代补”试点工作，充分尊重农牧民意愿，让农牧民自主组织实施项目。据介绍，项目资金补贴分年度拨付到位，每亩补贴资金约330元，农牧民自主建设成本约200多元，通过工程实施的直接收益在每亩100元以上。群众建设、群众管护、群众受益，真正成为项目建设的主体，改革发展的红利最大限度地惠及了群众。
如今“沟里筑道墙，拦泥又收粮”这句话在当地群众中广为流传。“墙”指的就是淤地坝，是毛不拉孔兑行之有效的水土保持工程措施，可以有效控制泥沙流而不失，淤地效益显著。
“通过水土流失治理，全旗新增治理面积2000公顷，小流域水土流失治理度由治理前的21.6%提高到治理后的85%，年减少入黄泥沙量7.94万吨。”王学平说。
来源：内蒙古日报
编辑：内蒙古发展改革委新闻宣传办公室
