以高质量审计监督助推进一步全面深化改革
□ 杨卫东
坚持党的全面领导，是我国改革开放成功推进的根本保证。审计机关和审计干部要提高政治站位，积极投身进一步全面深化改革的目标任务中，以审计工作为载体，通过揭示经济问题、经济责任反映政治问题、政治责任，切实促进各部门、各地区把党中央决策部署不折不扣贯彻落实好。
以全心全意为人民服务的宗旨意识把牢进一步全面深化改革的价值取向。《决定》从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，明确了完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革等民生领域的具体任务。在审计工作中，坚持以人民为中心的发展思想就是要以民生资金和项目审计为抓手，紧盯就业、医疗、养老、住房、教育等民生资金分配使用的关键环节，围绕人民群众关切的难点、痛点、堵点问题，做到什么问题突出就抓什么，什么问题紧急就先解决什么问题。把监督视角覆盖到各类人群，关注保障待遇的落实，着力揭示待遇保障不及时以及应享未享、虚报冒领、错发漏发等问题。要聚焦山水林田湖草沙系统治理，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，走好生态美人民富的高质量发展之路。
以突出问题导向和目标导向推动落实进一步全面深化改革的重点任务。《决定》共提出300多项改革举措，其中，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，涉及200多项改革举措。审计机关要牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，聚焦财政财务收支主责主业的看家本领，沿着研究型审计的必由路径，发挥专司经济监督、没有自身利益羁绊的独特优势，把改革重点任务推进落实情况作为监督重点，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，找准审计切入点，着力揭示制约改革举措落实的卡点堵点问题，找准找实背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞。
以破立并举、先立后破的工作方法推动夯实进一步全面深化改革的基础支撑。把制度建设摆在更加突出位置是新时代全面深化改革的鲜明特点。审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在制度建设中发挥着不可替代的作用。制度建设中“破立并举、先立后破”是重要的方法论。年初，全国审计工作会议对审计工作中如何运用这一方法论作出了明确要求。审计干部要正确处理好“立”与“破”的辩证关系，把握好“立”与“破”的优先顺序。对于审计事项，要选准重点，把最严重、最突出的问题揭示出来，要以改革的思路推动解决问题，不盲目提“破”的建议，审慎推动做好新旧模式之间的衔接和切换，不断矫正政策运行中的偏差，推动在发展中解决问题、在增长中实现转型；同时坚定“破”的决心，通过梳理各领域各行业历年审计查出问题的具体特征，科学判断哪些是亟待反映的突出问题，哪些是老问题，哪些是容易产生问题的薄弱环节和漏洞，对于阻碍高质量发展的体制性障碍、机制性弊端，要在“立”的基础上坚决“破”，久久为功，直到把阻力障碍扫清。
以依法审计推动筑牢进一步全面深化改革的法治保障。依法审计是审计工作的基本原则，是全面依法治国在审计领域的具体体现。审计干部要牢固树立法治理念和法治思维，严格依法行使审计监督权，做到法定职责必须为，法无授权不可为。审计机关要坚持审计项目全流程质量控制，把牢审计质量关，确保审计结论经得起历史检验。加强对审计监督权的再监督，完善对法律法规执行情况的监督检查机制，倒逼审计行为规范和审计质量提升。
以一体推进揭示问题、规范管理、促进改革推动实现进一步全面深化改革的总目标。以高质量审计监督助推保障进一步全面深化改革任务落实、目标完成，必须坚持系统观念。要坚持从全局的视角去分析和发现问题，及时总结改革经验，揭示改革过程中遇到的困难和问题，从体制机制层面分析问题原因，提出治本之策。要研判宏观趋势和预警风险隐患，促进处理好改革、发展、稳定的关系。要推动审计成果权威高效运用，加强与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同，压实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任，通过审计整改促进以点带面进行系统整治，推动各项改革措施发挥综合效应。
来源：中国审计报
编辑：王凡
