重庆两会时刻｜杨柳委员：推动园区应用“亩均论英雄”数字平台

文摘 2025-01-20 16:28 重庆

园区开发区是经济发展主战场、科技创新主力军、对外开放主阵地，其重要性不言而喻。

重庆市政协委员、市审计中心主任杨柳在调研中发现，重庆园区开发区改革在运营体制改革、产业规划布局、亩均效益提升、产业支持政策等方面仍存在部分问题。

具体而言，在管理运营体制层面，管运分离不彻底的问题较为突出。部分园区开发区虽然名义上实施了“管委会+运营公司”的分设模式，但实际上职责边界模糊，政企分离不彻底。例如，管委会代运营公司进行经营决策，运营公司则代政府兑现产业奖补资金等现象时有发生。

在产业规划布局层面，龙头企业的带动力偏弱，集群式发展不足。不少园区产业发展不均衡，呈现出“龙头独大”的局面，而多数企业则处于价值链的低端，未能形成“龙头带动、上下游内部配套”的良性循环。

此外，在产业扶持政策方面，部分奖补政策的受益面较窄，未能充分发挥其应有的激励作用。

针对上述问题，杨柳委员在2025重庆两会期间，提交了《关于破解改革障碍，推动我市园区开发区高质量发展的建议》，并从多个层面提出了具体的解决办法。

在激发管理运营活力方面，要聚焦“去行政化”，进一步深化管运分离。从决策管理、机构人员、资金来源、财务核算等方面明确管委会与运营公司的职责边界；同时，引导运营公司完善法人治理结构，探索国有资本交叉持股、社会资本参股等多元化的股权模式。此外，还要聚焦“市场化”，创新运营增值模式。可借鉴上海陆家嘴“地产+金融”双轮驱动战略、张江高科“新三商”战略，将园区盈利点从过去主要依靠产业地产模式逐步转向“房地产开发+物业持有+产业服务+产业投资”的协同发展模式。

在推动园区集群化发展方面，要强化头部企业的带动作用，积极招引央企在渝布局首发经济、总部经济等重大生产力项目，以带动东部沿海产业链上下游企业的协同转移，共同打造全国重大生产力和产业链关键环节的“备份基地”。

在推动亩均效益改革落地方面，建议相关部门加快推进产业园区用地、税收等数据的入统工作，开发并应用“亩均论英雄”数字平台。通过完善数据脱敏、交换、共享机制，推动评价、分析、结果运用等全流程的线上管理，以数智化手段赋能亩均效益的提升。

来源：上游新闻

重庆民建

中国民主建国会1945年12月16日在重庆成立。1946年的2月24日民建重庆分会成立，是全国最早建立的民建地方组织。

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