2021年修订的安全生产法，首次提出并明确了“三管三必须”的要求：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
之前，并没有如此明确的说法，一般言之为“三必须”，此次安全生产法修订增加”三管“二字，进一步明确了要求，便于整体理解，以法律的形式非常清晰的理顺了生产经营单位主体责任与政府监管责任的关系，厘清边界，促使各级政府、安全监管部门、行业主管部门、工业园区、街道办事处、乡镇、港区等更好的落实安全监管责任。尤其是解决了长期以来安全监管部门与行业主管部门的安全监管职责混淆不清的问题。
三管三必须，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，具体释义如下：
1、管行业必须管安全：这一条主要针对政府部门，行业主管部门必须管安全，同时又细分为行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管部门，而应急管理部门为安全生产综合监管部门。众多行业里，有些行业部门是重合的，有些是分不同部门管理的。如山东省安委会2021年5月7日发布的《山东省安全生产工作分工》（鲁安发【2021】13号）规定如下：
省应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对全省安全生产工作实施综合监督管理，承担职责范围内行业领域安全生产监管执法工作。
负有安全生产监督管理职责的有关部门在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为。
负有行业领域管理职责的有关部门要依法履行安全生产管理责任，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导、检查和督促企事业单位加强安全防范。
由此可知，行业主管部门和安全监管部门是不同的概念。
根据该文件附件规定：农业，行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管部门皆为省农业农村厅，面粉厂、农药厂等安全监管部门已经由应急局转隶为农业局；纺织业，行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管部门分别为省工业和信息化厅、省应急厅；电力生产和供应，行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管部门分别是省能源局、山东能源监管办，应急预案备案也早已由应急局负责改为山东能源监管办了；道路运输业，行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管部门则都是省交通运输厅。
这就是行业必须管安全的具体体现，当然也曾发生过一些笑话，前几年大连市发生燃气爆炸事故，大连市一位副市长拍板处理应急局“责任”领导，导致应急管理部领导直言“某些地方领导不熟悉法律法规，不懂三管三必须”，虽然此事很快得到了修正，但不能不说某些领导某些人仍未了解三管三必须的内涵，燃气生产和供应明明是住建部门的安全监管责任，如何打到了应急部门的头上呢？
2、管业务必须管安全：即生产经营单位各级管理人员，应根据自身岗位安全生产职责，切实履行并落实之。
财务部门管财务业务，就应协助主要负责人及时提取安全生产费用，监督实用，并如实记录提取和使用台账，保证本单位的安全生产投入有效实施。
人力资源部门应招聘满足本单位安全生产需要的的持证人员，如特种作业人员、特种设备操作人员、注册安全工程师；组织制订安全教育培训计划，并督促有效实施（目前存在安全部门、人力资源部门并行的情况，而青岛市已经明确安全教育培训应由人力资源部门负责）。
设备部门应保障设备设施的运行安全，从采购、安装、运行、检维修、报废全生命周期的安全管理。见过有些企业，设备采购安装后，发现安全附件缺失、设计不合理，存在本质安全缺陷，不得不亡羊补牢，劳民伤财耽误生产，而且设备运行或改造会存在安全隐患，实在是不应该。又如某些企业，无年度检维修计划、未检维修方案，维修随意，要知道设备设施是存在维修保养周期的，一旦设备带病运行，后果不堪设想。
之前很长一段时间内，有一种错误的思维，认为安全工作是安全部门的事情，跟其他部门无关，真的无关吗？好在，现在已基本正本清源，全员安全生产责任制、三管三必须已经深入人心。
3、管生产经营必须管安全：这句话的焦点实际上是生产经营与安全生产的关系，上到主管生产的负责人下到班组长、一线员工，都负有本层级生产和安全的双重职责，而这恰恰是最容易出现问题的。有句话广为流传“安全生产说起来很重要、做起来不重要、忙起来不要”，非常形象贴切的形容了两者存在的尴尬关系。实际上，没有生产就没有经济基础开展安全管理，没有安全就不能保障生产经营正常运行，二者是典型的互相依存的关系，绝非对立。
但实际工作中，往往会出现不和谐的情况，尤其是生产任务紧张时，安全生产会束之高阁，见过某企业2024年安全生产月，大会小会、标语口号，尽显安全第一，但生产任务紧张，职工超负荷生产、应急通道堵塞、设备带病运行，真是忙起来不要了！
三管三必须，是我国安全生产管理的总体机制，是保障全社会安全生产的重要原则，理解并落实要求，方能各司其职、落实责任，确保生产经营单位以至全社会的安全平安。
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