新颁布的《军队装备竞争性采购规定》,十大关注点

文摘   2024-12-23 18:11   北京  

《军队装备竞争性采购规定》自2024年12月1日起施行,新的规定内容丰富,较以往采购法规有许多新的要求,如何在采购过程中落实好相关规定,需要准确把握精神,结合实践,贯彻执行。有十大关注点值得注意:

01
采购方式的多样化

竞争性采购方式:包括招标、竞争性谈判、询价、指南遴选等多种方式,以及军委装备发展部认可的其他方式,以适应不同装备采购项目的需求。

单一来源采购的特定情形:如科研阶段已经充分竞争、特殊紧急情况、保证原有装备采购项目一致性等,明确规定了可以使用单一来源采购的情况。


02
竞争失利补偿制度

补偿目的:鼓励和扶持竞争失利方继续参与后续竞争,维护稳定竞争格局。

补偿方式:项目补偿、分包补偿、经费补偿等多种方式,军队装备采购单位可根据实际情况选择一种或多种补偿方式。


03
采购内控机制和联合监管

内控机制:建立完善装备竞争性采购内控机制,实行集体决策、分权共管、公开留痕。

联合监管:军队装备竞争性采购管理单位应当会同本级纪检监察、审计监督等部门建立联合监管机制,对关键环节进行监管。


04
供应商资格和联合体采购

禁止参加的供应商情形:包括被宣告破产、尚欠缴应纳税款或社会保险费、存在重大违法记录等。

联合体采购:军队装备采购单位应当与联合体各方共同订立装备采购合同,并约定连带责任。


05
采购文件的编制和审批

采购文件内容:包括采购公告、评审程序、技术和报价要求、响应文件编制要求等。

采购文件审批:军队装备采购单位应当根据采购任务安排和采购方案编制采购文件,并组织评审,采购文件可以随采购方案报批。


06
评审组织和评审过程

评审组织:军队装备采购单位应当组建评标委员会、谈判小组、询价小组、专家组等评审组织,负责装备竞争性采购项目评审工作。

评审过程:评审组织成员应当按照客观、公正的原则,根据采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审,评审活动应当全程录音录像。


07
采购项目终止情形

明确终止情形:包括符合采购文件规定资格性、符合性审查要求的供应商数量不足,出现影响采购公正的违规违法行为等。

终止后的处理方式:军队装备采购单位应当在原信息发布渠道将终止的理由以及处理方式通知所有参与竞争的供应商。


08
采购合同的订立和履行

采购合同订立:军队装备采购单位应当采用书面形式,依据采购文件、响应文件等确定的事项,按照规定程序与成交供应商订立装备采购合同。

采购合同履行:装备采购合同订立时,成交供应商资格条件不符合采购要求的,军队装备采购单位可以根据评审结果推荐的候选成交供应商排序,选取下一候选成交供应商并与之订立装备采购合同。


09
分步竞争的实施

分步竞争情形:对于技术待优化、状态不确定的装备预先研究项目、演示验证项目等,军队装备采购单位可以按照方案择优、样机研制(试制)、状态确定等步骤实行分步竞争。

分步竞争意义:有利于优化资源配置,提高装备采购效率和效益。


10
责任追究和违规处理

责任追究:军队装备竞争性采购管理单位、军队装备采购单位及其人员违反规定要求的,将受到通报批评、责令限期改正等处理。

违规处理:违反相关规定和采购文件要求,影响竞争性采购结果或者可能影响竞争性采购结果的,军队装备采购单位将按照相关规定进行处理。









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