2024年第9期履职阅览

文摘   2024-11-19 09:12   广西  



政协履职阅览

2024年9月


本期目录

【政协动态】

 习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话强调 更加充分发挥人民政协的显著政治优势 不断巩固发展生动活泼安定团结的政治局面

 习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话

 广西壮族自治区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会召开 刘宁讲话 蓝天立出席 孙大伟主持

 全国政协来桂开展“送科技下基层惠民生”活动 朱永新率队 孙大伟参加

 自治区政协十三届常委会第八次会议闭幕 孙大伟主持并讲话

 自治区政协举行港澳台侨人士中秋联谊茶话会 孙大伟出席并讲话

 自治区政协党组召开(扩大)会议 孙大伟主持并讲话

【市县政协】

 在一线搭建平台 在基层履职为民——崇左市政协助力边境民族地区高质量发展侧记(农向国 王岳琛)

 “六联”矩阵促协商 书写联系服务界别群众新答卷(韦 寒)

【建言践行】
 关于加快产业体系绿色转型 让广西生态优势不断转化为发展优势的建议 (自治区工商联)
【理论研究】

 健全协商民主机制 发展全过程人民民主(刘佳义)

 以深度协商之为 提社会法制之效——浦北县政协设立社会法制委员工作室的实践与探索(覃科棵)

【观察思考】
 关于深化党派合作以推进玉林市文化塑城的实践思考(黎业琚)
【他山之石】

 树牢理念把握原则强化机制 不断提升信息精准度(蔡久伟)


政协动态



习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话强调

更加充分发挥人民政协的显著政治优势

不断巩固发展生动活泼安定团结的政治局面


  ■ 我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

  ■ 75年来的实践充分证明,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值

  ■ 中共十八大以来,我们适应中国特色社会主义新时代的形势任务,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性认识。主要是:坚持中国共产党对人民政协的全面领导,坚持人民政协性质定位,坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用,坚持和完善我国社会主义新型政党制度,坚持大团结大联合,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,坚持强化委员责任担当,坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这10条构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现,是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循,必须完整、准确、全面贯彻落实,并在实践中不断丰富和发展

  ■ 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。新时代新征程,要始终坚持正确政治方向,统筹完善协商民主体系,着力健全协商民主机制,不断拓展协商方式和平台,积极营造良好氛围和条件,不断推动协商民主广泛多层制度化发展

  ■ 新时代新征程,人民政协要发扬优良传统,牢记政治责任,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量

  ■ 中共各级党委要加强对政协工作的领导,支持人民政协履行职能。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,营造风清气正、干事创业的良好政治生态

  中共中央、全国政协20日上午在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调,我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  中共中央政治局常委李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希,国家副主席韩正出席大会。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持大会。

  大会在雄壮的国歌声中开始。习近平发表了重要讲话。他指出,75年来的实践充分证明,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。

  习近平强调,中共十八大以来,我们适应中国特色社会主义新时代的形势任务,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性认识。主要是:坚持中国共产党对人民政协的全面领导,坚持人民政协性质定位,坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用,坚持和完善我国社会主义新型政党制度,坚持大团结大联合,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,坚持强化委员责任担当,坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这10条构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现,是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循,必须完整、准确、全面贯彻落实,并在实践中不断丰富和发展。

  习近平指出,协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。新时代新征程,要始终坚持正确政治方向,统筹完善协商民主体系,着力健全协商民主机制,不断拓展协商方式和平台,积极营造良好氛围和条件,不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

  习近平强调,新时代新征程,人民政协要发扬优良传统,牢记政治责任,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  习近平指出,坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴,新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。人民政协要深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,深入学习贯彻党的创新理论,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础,推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

  习近平强调,人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题,深入推进协商议政。发挥协商式监督优势,助推党和国家重大决策部署落地见效。

  习近平指出,人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和宗教人士的政治引领,广泛团结联系海外侨胞,着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

  习近平强调,要健全人民政协工作制度机制,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作。

  习近平指出,建设一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍,是人民政协高质量履职的重要保障。广大政协委员要珍视政治身份,锤炼政治品格,提高政治能力,强化使命和责任担当,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

  习近平强调,中共各级党委要加强对政协工作的领导,支持人民政协履行职能。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  王沪宁在主持大会时指出,习近平总书记的重要讲话,高度评价人民政协的历史贡献,深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署,为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、思想性、指导性,我们要认真学习领会、全面贯彻落实。要学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉做到“两个维护”,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,努力为党和国家事业发展作出新贡献。

  在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,部分全国人大常委会副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协副主席和曾担任过全国政协领导职务的老同志出席大会。

  中央和国家机关有关部门、有关人民团体和单位主要负责同志,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,在京全国政协常委,有关方面代表等约800人出席大会。

  (来源:《人民日报》)



习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话


同志们,朋友们:

  今天,我们在这里隆重集会,庆祝中国人民政治协商会议成立75周年。首先,我代表中共中央,向人民政协表示热烈祝贺!向参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以诚挚问候!

  此时此刻,我们更加深切缅怀毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念等老一辈人民政协事业的卓越领导人。我们永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们!

  1949年9月,在中国人民争取民族独立和人民解放运动取得历史性伟大胜利之际,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。75年来,在中国共产党领导下,人民政协始终坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作,发挥了十分重要的作用。

  75年来的实践充分证明,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。

  人民政协作为中国共产党领导的政治组织,由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加,开展政治协商、民主监督、参政议政,有利于完善人民当家作主的制度体系,更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,坚持大团结大联合,坚持正确处理一致性和多样性的关系,有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念,为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台,有利于促进科学决策、有效施策,提升国家治理效能。人民政协已经并将不断展现出旺盛生命力。

  回顾历史,展望未来,我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  同志们、朋友们!

  中共十八大以来,我们适应中国特色社会主义新时代的形势任务,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性认识。主要是:坚持中国共产党对人民政协的全面领导,坚持人民政协性质定位,坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用,坚持和完善我国社会主义新型政党制度,坚持大团结大联合,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,坚持强化委员责任担当,坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这10条,构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现,是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循,必须完整、准确、全面贯彻落实,并在实践中不断丰富和发展。

  同志们、朋友们!

  协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。新时代新征程,要按照中共二十大和二十届三中全会部署,不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

  一是始终坚持正确政治方向。协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。全面发展协商民主,要坚持党的全面领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,全面贯彻发展全过程人民民主的要求。要尊重群众首创精神,紧紧依靠人民推进。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,确保协商依法开展、有序进行。

  二是统筹完善协商民主体系。我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,是一个有机整体。全面发展协商民主,既要立足不同协商渠道的特点和实际,突出各自工作重点,遵循各自规则,发挥各自独特作用;又要加强各种协商渠道的协同配合,做到目标一致、形成合力,不断提升整体效能。

  三是着力健全协商民主机制。制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。全面发展协商民主,要坚持协商于决策之前和决策实施之中,针对不同协商渠道,分类形成制度规范和工作规则,明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求,妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动,完善协商成果采纳、落实、反馈机制。

  四是不断拓展协商方式和平台。这是提高协商民主质量的重要基础。全面发展协商民主,要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式,结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。要拓宽社情民意反映渠道,完善公众参与政策评估方式,发挥专家学者、智库机构积极作用,使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。

  五是积极营造良好氛围和条件。全面发展协商民主,需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛,大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统,广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商,积极培育协商民主文化。要鼓励讲真话、建诤言、献良策,做到平等协商而不强加于人,有序协商而不各说各话,真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  同志们、朋友们!

  当前,世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展,我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有,迫切需要进一步凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结,加强海内外中华儿女大团结。希望人民政协发扬优良传统,牢记政治责任,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  第一,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴,新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。人民政协要提高政治站位,深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。要加强理论武装,正确处理一致性和多样性的关系,求同存异、聚同化异,推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领,转化为高水平履职尽责的工作实践。

  第二,紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题,深入推进协商议政。优化重点协商方案生成机制,通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发挥协商式监督优势,增强民主监督实效,助推党和国家重大决策部署落地见效。

  第三,着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度,支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。按照坚持我国宗教中国化方向的要求,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领,不断提升共识度、拓展团结面。密切同爱国爱港爱澳政团社团、各界代表人士的联系,助力香港、澳门更好融入国家发展大局,在国家对外开放中更好发挥作用。全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,深化两岸各领域融合发展,促进两岸同胞心灵契合,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。广泛团结联系海外侨胞,引导华侨传递好中国声音。要服务国家对外工作大局,向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。

  第四,积极健全人民政协工作制度机制。要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,完善协商工作规则,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。进一步发挥专门委员会基础性作用。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

  第五,切实加强政协委员队伍建设。建设一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍,是人民政协高质量履职的重要保障。广大政协委员要珍视政治身份,锤炼政治品格,提高政治能力,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇。勤学习、善钻研,把握党和国家方针政策,熟悉政协履职方式方法,不断提高思想认识水平和履职本领。强化使命和责任担当,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要尊重和保障委员民主权利,做好委员服务管理,为委员履职创造良好条件,把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

  同志们、朋友们!

  在推进中国式现代化新征程上,中共各级党委要从党和国家工作大局出发,把人民政协工作放到全局工作中谋划推进,完善党领导政协工作制度,定期听取政协党组工作汇报,研究、检查政协工作,支持人民政协履行职能,增强开展政协协商的自觉性和主动性,认真倾听、积极采纳来自人民政协的意见建议。加强政协领导班子和干部队伍建设,优化配备结构。各级党委和政府有关部门要搞好同政协有关方面的协调配合,形成工作合力。

  政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制。坚持用改革精神和严的标准管党治党,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  同志们、朋友们!

  75年前,毛泽东同志在新政治协商会议筹备会上的讲话中豪迈地指出:“中国人民将会看见,中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的辉煌的光焰普照大地,迅速地荡涤反动政府留下来的污泥浊水,治好战争的创伤,建设起一个崭新的强盛的名副其实的人民共和国。”75年来,中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗,创造了令世界刮目相看的伟大成就,中国式现代化正在全面推进,中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。我们相信,在中国共产党坚强领导下,人民政协一定能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!

  (来源:《人民日报》)



广西壮族自治区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会召开

刘宁讲话 蓝天立出席 孙大伟主持


  9月29日,广西壮族自治区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会在南宁召开。自治区党委书记刘宁出席大会并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,积极践行全过程人民民主,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,画好团结奋进最大同心圆,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,奋力谱写中国式现代化广西篇章。自治区主席蓝天立出席大会,自治区政协主席孙大伟主持。

  刘宁指出,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话,进一步丰富和发展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,深刻领会75年来特别是新时代以来人民政协事业发展的经验,深刻领会不断推进协商民主广泛多层制度化发展的新要求,深刻领会当前和今后一个时期人民政协工作的使命任务,发扬人民政协优良传统,牢记政治责任,为奋力谱写中国式现代化广西篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  刘宁指出,70多年来,全区各级政协高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为服务国家重大战略、区域协调发展和我区改革发展稳定作出了重要贡献。踏上新征程,要深入贯彻落实中共中央关于推进协商民主广泛多层制度化发展的决策部署,坚持正确政治方向,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,紧密结合新时代壮美广西建设健全协商民主体系、完善协商民主机制、培育协商民主文化,让协商民主在八桂大地彰显优势、发挥效能。要紧扣中共二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会改革部署,锚定凝心聚力建设新时代壮美广西目标任务体系和建设“一区两地一园一通道”战略任务,发挥好专门协商机构作用、凝聚人心和汇聚力量政治作用、改革创新推动作用和政协委员主体作用,持续在善谋善作善成之事上下功夫,以“政协之能”助力“广西之为”,推动新时代新征程广西政协事业高质量发展。

  刘宁强调,全区各级政协要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,自觉对标对表中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略,把中国共产党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、履行职能、自身建设等各方面,确保我区政协事业始终沿着正确方向发展。全区各级党委要坚持把人民政协工作纳入重要议事日程,与全局工作一起谋划部署落实,支持政协履行职能,加强政协领导班子和干部队伍建设。各级政府和部门要大力支持政协组织和政协委员依法依章履行职能,为开展调研视察考察、协商议政、民主监督等工作提供支持。各级政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  自治区党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员,自治区高院主要领导,历届自治区政协主席、副主席,自治区人大常委会、政府、政协秘书长,住桂全国政协委员,区直有关单位、有关人民团体主要负责同志,各民主党派广西区委、自治区工商联负责人和无党派人士代表,在邕自治区政协常委、界别委员代表,自治区政协机关干部、离退休厅级干部及南宁市政协机关干部代表等参加大会。自治区政协参加单位代表、界别代表作了发言。

  (来源:《广西政协报》)



全国政协来桂开展“送科技下基层惠民生”活动

朱永新率队 孙大伟参加


  9月11日至14日,全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新率全国政协教科卫体委员会活动组来桂开展“送科技下基层惠民生”活动,并开展相关调研。自治区政协主席孙大伟参加有关活动。

  朱永新在活动启动仪式上指出,广西是我国少数民族人口最多的自治区,同时是革命老区、边疆地区,这次到广西开展“送科技下基层惠民生”活动,为基层组织和基层群众送上科技知识,促进形成讲科学、爱科学、用科学良好氛围,助推基层科技进步,是贯彻落实中共二十届三中全会精神的一次履职实践,目的就是让各族群众实实在在感受到党的温暖,感受到全国政协委员履职“服务为民”就在身边。希望通过捐赠科普资源、开展科普讲座,为孩子送去符合成长特点的科普书籍,汲取宝贵的科学知识,用心用情引导青少年爱上科学、投身科学,为促进全民科学素质提高,夯实科技自立自强的人才根基贡献力量,以实际行动迎接新中国成立75周年、人民政协成立75周年。

  在桂期间,活动组一行先后到防城港东兴市开展2024年全国政协“送科技下基层惠民生”暨中国流动科技馆广西巡展,到钦州市浦北县第八小学捐赠一批科普书籍、产品,开展科普讲座和科普大篷车进校园活动,并到相关学校、产业园、种植基地和企业,实地调研地方教育、产业发展情况。

  全国政协副秘书长、民进中央专职副主席何志敏,全国政协教科卫体委员会副主任徐延豪、刘伟,全国政协委员、北部战区中将副政治委员罗益昌以及部分全国政协委员,自治区政协副主席王乃学,秘书长卢能干等参加有关活动。

  (来源:《广西政协报》)



自治区政协十三届常委会第八次会议闭幕

孙大伟出席并讲话


  9月6日,自治区政协十三届常委会第八次会议在南宁闭幕。自治区政协主席孙大伟出席并讲话。

  孙大伟表示,要学深悟透习近平总书记关于人口发展的重要论述和中共二十届三中全会精神,深刻认识生育支持政策的重要性、人口高质量发展的紧迫性、人口发展演变的复杂性,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于人口发展的重要论述上来,统一到中共中央决策部署和自治区党委、政府的部署要求上来,进一步增强以人口高质量发展支撑新时代壮美广西建设的责任感和使命感。

  孙大伟强调,要准确把握进一步全面深化改革的部署要求,积极主动为我区人口高质量发展献计出力,坚持目标导向,围绕提高生育支持政策效能深入协商建言,坚持问题导向,围绕推进落实人口发展各项改革任务强化民主监督,坚持结果导向,围绕加快建设生育友好型社会广泛凝心聚力。要以改革创新精神扎实做好自治区政协重点工作,抓好学习宣传贯彻中共二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神等工作,精心举办好人民政协成立75周年庆祝活动,加强政协专门委员会建设,充分发挥政协委员主体作用,为政协各项履职工作提供坚强保障。

  会议通过修订后的《中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会提案工作条例》。会议通过十三届自治区政协委员增补名单、自治区政协专门委员会副主任增补名单。会议通过关于接受陆海生同志请辞十三届自治区政协委员的决定。会议通过关于免去李延强十三届自治区政协经济委员会副主任职务、撤销其自治区政协委员资格的决定。

  会议期间,政协常委围绕会议设立的5个专题进行分组讨论,提出意见建议。召开自治区政协主席会议,听取各小组讨论情况汇报等。

  会议评选陈丽华、杜伟、吕剑枫常委的发言为最佳大会发言。

  自治区政协领导徐绍川、费志荣、黄俊华、钱学明、周成方、王乃学、何辛幸、巫家世、刘咏梅、彭健铭,秘书长卢能干出席会议。

  闭幕会后,国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司副司长杨金瑞应邀作了题为“落实人口高质量发展要求 做好新时代人口工作”的学习讲座。

  (来源:《广西政协报》)



自治区政协举行港澳台侨人士中秋联谊茶话会

孙大伟出席并讲话


  佳节共叙家国梦,同心聚力新征程。9月10日,自治区政协在南宁举行港澳台侨人士中秋联谊茶话会,凝聚共识、共谋发展。自治区政协主席孙大伟出席并讲话。

  活动中,王卓然、林梓轩、邓永源、梁洲辅、林大为、徐伟春、邓良慧、罗琬兰、韦戈等9名港澳台侨人士代表先后发言,大家围绕铸牢中华民族共同体意识、同心共谱中国式现代化广西篇章畅谈履职感悟和工作体会。

  孙大伟指出,近年来,港澳委员和特邀贵宾积极参与祖国经济建设,积极宣传推介广西,注重培育港澳台侨青年“同根”意识,增强对中华民族的认同感和自豪感,推进中华民族共有精神家园建设,为广西经济社会发展作出了积极贡献。孙大伟强调,要进一步筑牢共同思想政治基础,密切内外联谊交往,深化经贸交流合作。希望大家当好铸牢中华民族共同体意识的坚定践行者,在港澳台同胞与海外侨胞中更好发挥港澳委员“双重积极作用”,铸牢中华民族共同体意识,推动广西深度融入粤港澳大湾区发展,发挥海外侨胞融通中外的独特优势,积极参与和支持祖国现代化建设与和平统一大业,促进中国同世界各国的文化交流。当好进一步全面深化改革的务实推动者,深入学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神,坚持以开放促改革,构建更有活力的开放型经济体系,增强广西在畅通国内国际双循环中的地位和作用。当好新时代壮美广西建设的积极参与者,积极参与“一区两地一园一通道”建设,共享西部陆海新通道建设新商机,共享广西产业振兴新红利,共享广西高质量发展新未来,共享广西协同发展新成果,共享广西绿色发展新福利,为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献智慧和力量。

  自治区政协副主席王乃学,秘书长卢能干出席活动。

  (来源:《广西政协报》)



自治区政协党组召开(扩大)会议

孙大伟主持并讲话


  9月26日,自治区政协召开党组第三十一次(扩大)会议和第二十七次主席会议、党的建设工作领导小组第四次会议,专题学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。自治区政协主席、党组书记孙大伟主持会议并讲话。

  会议指出,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,具有很强的政治性、思想性、指导性,为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,充分发挥人民政协作为专门协商机构作用,切实增强做好新时代新征程人民政协工作的责任感和使命感,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  会议强调,要坚决落实落细习近平总书记重要讲话作出的重要部署、提出的重要任务,坚持围绕中心、服务大局,在不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础、围绕谱写中国式现代化广西篇章议政建言、广泛凝心聚力、健全人民政协工作制度机制、加强政协委员队伍建设、加强政协自身建设上下功夫、见成效,推动自治区政协事业高质量发展。要加强组织领导,丰富学习形式,开展研究阐释,做好宣传引导,推动学习贯彻工作走深走实。

  会议对自治区政协党纪学习教育进行总结,研究部署下一步工作。审议通过十三届自治区政协专门委员会委员增补名单。

  自治区政协领导徐绍川、费志荣、黄俊华、钱学明、周成方、王乃学、何辛幸、刘咏梅、彭健铭,秘书长卢能干参加会议。

  (来源:《广西政协报》)


市县政协



在一线搭建平台 在基层履职为民
——崇左市政协助力边境民族地区高质量发展侧记

农向国 王岳琛


  近年来,崇左市政协深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以建好用好政协委员联络站等平台为抓手,在引导政协委员密切联系服务界别群众、助力兴边富民等工作上取得了良好成效,展现了边境民族地区的政协作为和委员担当。
  一、打造升级联络站(室),搭建委员“联”的平台。崇左市政协立足于“方便联系服务群众、方便委员开展活动”的原则,积极为委员联系和服务界别群众搭建平台,因地制宜建立和升级委员联络站93个,同时打造了“花山在协商”“边寨议事室”等为民协商议事平台。出台有关制度文件,确立全市三级政协委员联动协商和联络站(室)考评等5项机制,以制度促规范,用机制保运行。市政协班子成员带头推进联系服务界别群众工作,深入群众服务民生、深入村社服务基层、深入企业服务发展,不断推动联系服务群众工作往深里走、往实里走、往心里走。截至目前,崇左市1584名政协委员结对联系4082名界别群众,实现了全市政协委员联系服务界别群众全覆盖。
  二、多措并举形成合力,做好委员“联”的保障。崇左市政协把提高委员联系服务界别群众的思想认识和能力水平纳入学习培训重点内容,采取“走出去”与“请进来”相结合、“学理论”跟“强实践”相贯通、“专家课堂授课”和“委员上台传经验”相补充,等方式不断增强委员的履职为民观念和服务群众能力水平。成立委员联系服务界别群众工作指导组,协调各专委(办、室)、各县(市、区)政协齐抓共管、协同推进。建立委员联络站示范点,组织召开全市政协委员联络工作现场会。同时,先后出台了《政协崇左市委员会委员联系服务界别群众工作办法(试行)》《联络站界别委员工作室评选办法》,推动全市委员联络站逐步向制度化规范化程序化迈进。
  三、创新民意收集方式,拓宽委员“联”的渠道。崇左市政协把委员联系服务群众工作与开展系列“委员行动”融合在一起,有计划地组织开展界别委员接待日、宣讲会、视察调研、界别协商等活动,为委员联系服务界别群众创造机会和条件,既深化了“委员行动”,又拓展了委员联系服务界别群众工作。结合边境民族地区实际,引导委员下沉群众专访、开展大榕树夜访,设立“建言堂”和“回音壁”,主动公开群众意见建议和协商完成情况。委员联络工作站(室)还创新手段,设立委员信箱、建立委员联系群众网格工作微信群,实行驻站委员联络站值班候访模式,并推行委员公开姓名、职务、手机号码、微信二维码的做法,便于政协委员“零距离”联系和服务群众。
  四、着眼地区发展稳定,提升委员“联”的成效。崇左市政协以稳定边境地区发展为主线,成立政协委员宣传工作队,宣讲维护国家安全和民族团结进步知识,深入边境村屯开展铸牢中华民族共同体意识“政协委员百场宣讲”活动。引导政协委员参加边境巡视巡逻,助推边境乡镇打造“国旗一条街”,在筑牢边境民族地区安全屏障中贡献政协力量。鼓励政协委员联合律法专家队伍开展边疆法律宣传和公共法律服务,帮助企业和界别群众解决涉外合同纠纷、债务纠纷等问题。今年以来,崇左市政协依托委员联络工作站(室)深入联系服务界别群众5300多人次,收集意见建议320多条,促进解决各类民生问题160余个,着力解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(作者单位:崇左市政协)



“六联”矩阵促协商
书写联系服务界别群众新答卷

韦 寒


  近年来,柳州市柳南区政协贯彻落实党的二十大关于完善政协委员联系界别群众工作的重要要求,努力践行协商于民、履职为民,以委员联络工作站为依托,以“六联”工作矩阵打造“南事来商”基层协商柳南品牌,推动委员联系服务界别群众工作走深走实、提质增效。
  一、思想“联通”、责任“联担”,联出凝聚共识新高度
  一是强化思想所系。坚持把党的领导贯穿委员联系服务界别群众全过程各方面,通过“委员讲堂”、专题学习、界别委员座谈会、“书香政协”读书实践交流等活动,统一“联系谁、联系什么、怎么联系”的思想认识,进一步增强委员联系服务群众的使命感和责任感。二是明确职责所在。制定《政协柳南区委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见(试行)》《柳南区政协委员履职考评参考标准》等制度,把规范和加强委员联系界别群众作为经常性工作纳入履职考核,加强动态管理。三是反映民意所依。建立城区政协各专委指导联系2-3个界别委员组、各界别委员组驻站联系1-2个镇(街道)委员联络工作站、各界别委员对应联系1-2个社区或3-5名界别群众的模式,建立民情驿站、民意直通车、“微民生·为民生”等工作平台,设立“委员接待日”“基层协商日”,畅通信息收集渠道,让委员沉得下去、民意收得上来,打通委员倾听民声、了解民情、反映民意“最后一公里”。
  二、平台“联建”、服务“联心”,联出担当作为新样子
  一是“点、线、面”搭平台。按照“因地制宜、资源共享、融合共促”工作思路,建立11个镇(街道)委员联络工作站、8个界别委员工作室、23个基层协商议事室,打牢委员联系界别群众工作“基点”,开展委员联络工作站星级评定和规范站点建设,将各站点打造成委员联系群众的“大平台”、反映民意的“直通车”、服务民生的“连心桥”,让群众在家门口“说得上话、议得成事”。二是“深、实、特”抓载体。在商圈设立谷埠“议事兴”、红光“自家人”协商议事室,为柳南商圈发展赋能;通过驻站委员包挂社区,推动委员定期深入“和事佬”民生议事厅,化解基层矛盾,推动社区和谐;打造“六六聚言堂”6+N协商议事平台,将每月6日、16日、26日定为委员议事协商日,在共商共议中汇聚政协力量。三是“真、细、暖”为民生。驻站委员利用资源优势,推进“长者饭堂”民生项目落地建设,让政府惠民政策惠及更多辖区老年人;着眼百姓生活所需,协调解决自建房老旧小区鉴定评估、开通燃气、安装路灯等问题,帮助群众解决急难愁盼问题,使委员联系群众更接地气、履职尽责更有底气。
  三、工作“联动”、议题“联商”,联出协商议政新合力
  一是多维联动促进有事共商。发挥镇(街道)委员联络工作站牵头抓总的作用,加强联组交流、跨界联动。如,委员联络工作站联合商贸、农业界别组,围绕“加快农村物流体系建设”开展专题调研、联商联议,调研报告提出的意见建议得到城区有关部门重视采纳。二是“委员行动”助推提升履职实效。以开展助推柳南区高质量发展系列“委员行动”提质增效活动为切入点,推动委员实现本职与履职齐头并进。围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线开展专项委员行动,打造“红石榴班车”民族团结客运、“民族绣坊”“吴蓉姐姐讲团结故事”等品牌,举办“两市四地团结杯”篮球邀请赛,汇聚民族团结合力;聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地、产业振兴、乡村振兴、科教振兴开展专项委员行动,引导委员企业积极引进产业项目,带动当地群众就近就业、增收致富。三是提案助力民生问题解决。通过大会发言、提案、社情民意信息等方式,让界别委员发出“好声音”、“商”出好建议,推动协商成果有效转化。如,社科民宗界别组委员上报的“飞鹅—谷埠商圈道路改造工程进度慢、影响周边居民生活和商家经营”社情民意信息,得到市政协采纳并推动市有关部门落实,以民意“小切口”推动民生“大问题”解决。
(作者系柳州市柳南区政协主席、党组书记)



建言践行



关于加快产业体系绿色转型
让广西生态优势不断转化为发展优势的建议

自治区工商联

  习近平总书记在广西考察时强调,“要加快产业结构优化调整,推动产业体系绿色转型,发展壮大林业产业、文旅产业、养老产业、大健康产业,让生态优势不断转化为发展优势。”党的十八大以来,广西认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,筑牢南方生态安全屏障,全力以赴打好蓝天碧水净土保卫战,持续推动生态优势加速转化为发展优势。
  与此同时,也面临一些困难和挑战:一是绿色产业发展动力不强,集聚能力不足,高品质生态环境与高质量发展相互支撑的赋能性效应仍较弱。二是产业结构相对传统,工业仍以机械制造业、原材料工业为主,资源消耗型产业占主导地位,新能源开发和利用仍有较大提升空间。三是生态产业化与产业生态化融合发展的驱动性效果亟需拓展,“绿水青山”与“金山银山”有效转化不足,生态产品价值实现的要素支撑相对薄弱。为此,提出以下建议。
  一、加快农业绿色转型。一是精准规划布局。立足全区农业发展水平,坚持错位竞争、优势互补的原则,指导区内各地结合实际,科学定位发展目标和方向,完善出台农业产业绿色发展规划。二是积极培育壮大农业发展新动能。着力建设北海精工南珠示范区等4个国家级海洋牧场示范区,加快形成“深水网箱+海洋牧场”“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+休闲文旅”“工厂化养殖+光伏发电”等融合发展模式。三是大力支持建设中国(广西)—东盟农作物品种园。推动纳入国家种业重点建设项目,积极争取中央财政资金,打造成为区域代表性强、技术权威性高、辐射面广阔的国家级农作物品种试验测试和展示评价基地。
  二、推动绿色工业高质量发展。一是着力化解产能过剩、资源利用率过低等难题,视情淘汰高耗能、高污染企业,推进绿色技术和绿色工艺更好应用到传统工业中,推动传统工业不断优化升级。二是加快制造业数字化绿色化协同发展。在广西本土制造业数字化头部企业中遴选一批标杆企业,系统培育打造一个可复制的上下游两化协同转型典型产业链模式,助力上下游企业提高减碳能力,带动全区制造业数字化、绿色化发展。三是积极构建跨区域跨境产业链节点。深度参与中国—东盟绿色低碳合作,面向东盟及“一带一路”沿线国家开展环保技术对接等领域合作,探索蓝碳增汇示范性项目合作。
  三、提升林业产业核心竞争力。一是着力打造广西万亿林业产业。支持油茶全产业链发展,推动林下经济、香精香料、竹产业、林业生物医药、生态旅游和森林康养等产业发展,提升林业产业核心竞争力。二是规范林权收储机构设立及运行。探索制定林权收储机构认定条件,建立林权收储机构名录库,实行名单动态管理,向社会及时公开。同时,研究制定林业经营主体间开展林权收储担保业务管理办法,推动林权抵押贷款扩面增量,更好解决林业经营主体融资需求。三是集成现有的森林、湿地及水等资源调查数据成果,做好广西生态产品目录清单编制和生态产品基础信息调查,形成生态产品清单。
  四、促进生态康养产业融合发展。一是聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向,强化主体集合、要素集聚、资源集约、产业集群、科技集成,促进康养产业快速成长为产业链条化、产品创新化、服务专业化、智慧引领化等优势集成的高附加值产业。二是以优化康养产业链与旅游产业链为重点,创设乡村休闲、历史文化、渔耕体验、亲子游乐等板块,设置延年益寿、强身健体、康复理疗、修复保健等主题,构建乡村康养文旅新格局。三是以壮药、瑶药文化传播和体验为主题,打造特色医养融合旅游产品研发应用示范区、区域智慧医疗文教示范基地等,带动中医药观光旅游、中医药体验旅游、医疗保健旅游等产业融合发展。




理论研究



健全协商民主机制 发展全过程人民民主

刘佳义


  党的十八大以来,我们突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建成小康社会提供了有力制度保障。党中央围绕“健全社会主义协商民主制度”的改革目标,开展了一系列理论创新、制度创新、实践创新。回顾新时代以来协商民主发展历程,对于我们深入理解和把握党的二十届三中全会精神,全面发展协商民主具有重要意义。
  协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策前和决策实施之中,开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。这种民主形式是中国共产党和中国人民的伟大创造。党的十八大报告指出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”这为完善协商民主制度指明了方向。
  2014年9月,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表重要讲话,全面系统阐述了社会主义协商民主。习近平总书记指出:“社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此,必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。”2015年中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,此后,中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》,中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》。这不仅表明社会主义协商民主在理论上、制度上进一步成熟,也为协商民主实践提供了有力指导,社会主义协商民主迎来了蓬勃发展的新局面。
  党的二十届三中全会正是在总结以往经验的基础上,结合新形势新要求,提出“健全协商民主机制”。
  第一,发挥人民政协作为专门协商机构作用。党的二十大报告要求,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设。党的二十届三中全会指出,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。这“三个坚持”“三个机制”,阐明了专门协商机构必须遵循的基本原则,阐明了专门协商机构运行的内在机理,是对协商民主和人民政协理论的重大创新,必将进一步指引新时代人民政协事业的发展。
  第二,完善协商民主体系。自党的十八届三中全会提出“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”以来,党中央出台一系列文件,各地也进行了许多实践和探索,为协商民主制度建设不断注入新的活力。党的二十届三中全会要求,完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台,加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善协商成果采纳、落实、反馈机制。这些举措具有很强的针对性,对于解决现实生活中存在的对社会主义协商民主认识不全面、协商民主发展不平衡等问题具有重要的意义。我们要认真落实健全协商民主机制部署要求,加强制度建设,构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系。
  第三,要从健全全过程人民民主制度体系中去把握党的二十届三中全会提出的“健全协商民主机制”目标任务。党的十八大以来,我们党深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。发展协商民主,必须认真贯彻发展全过程人民民主的理念和要求,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
  党的二十届三中全会从加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局这几个方面来部署健全全过程人民民主制度体系,涵盖了国家政治生活的重要方面,具有内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。我们要高度重视协商民主制度机制建设,不断丰富和发展社会主义协商民主理论体系,不断完善协商民主制度建设,推进协商民主实践创新,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

  (作者系全国政协原副秘书长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。来源:《光明日报》)



以深度协商之为 提社会法制之效
——浦北县政协设立社会法制委员工作室的实践与探索

覃科棵

  习近平总书记强调:“要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。”基层治理是国家治理的基石,基层治理法治化水平直接影响着国家治理现代化水平,也影响着社会主义法治国家建设。浦北县政协聚焦基层社会治理,在已建立的5个片区委员联络站的基础上,选点在小江司法所、三合司法所和张黄司法所增设“县政协社会法制委员工作室”,着力推动委员履职下沉,提高法制宣传、法律服务和矛盾纠纷调解能力,为市县政协助力基层法治建设提供理论与实践结合的有效尝试。
  一、在“为何建”上提高认识,深刻领会创建工作的重要性
  (一)创设政协社会法制委员工作室,是贯彻落实习近平法治思想的需要。人民政协是推进依法治国的重要力量,与依法治国有着天然的内在联系。创设县政协社会法制委员工作室,是深入学习贯彻习近平法治思想的具体行动,也是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的积极探索,顺应新时代发展的趋势和要求,将开辟出法治基层建设的新境界新局面。
  (二)创设社会法制委员工作室,是助力深化基层社会治理的需要。提升基层社会治理效能,是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。创设社会法制委员工作室,目的就是立足人民政协工作,搭建创新履职平台,充分发挥政协专门协商机构作用和政协委员主体作用,助推法律化的现代治理规则更好应用于基层,促进基层社会治理法治化,维护社会大局和谐稳定。
  (三)创设社会法制委员工作室,是深化委员履职服务的需要。政协的活力在委员,实力也在委员。创设社会法制委员工作室,是新时代基层政协法制工作创新发展的现实需要和重要抓手,为来自公、检、法、司等部门的政协委员搭建一个履职平台,拓宽委员履职渠道,延伸法治服务触角,更好地发挥政协委员服务界别群众的作用,助力推进基层社会治理现代化建设。
  二、在“怎么建”上理清思路,有形有感有效推进创建工作
  (一)制定工作方案,把准建设方向。把准协商民主的性质定位,围绕召开学习工作会议、组织基层调研协商、开展法治民主监督、广泛收集社情民意、撰写提交集体提案等“八大工作职责”,深入组织开展形式多样的协商活动,注重将社会法制委员工作室打造成提升委员法律素养和专业能力的“委员学习室”、收集和反映社情民意的“民意信息窗”、开展法制宣传教育的“法制宣传站”、推动法治政府建设的“民主监督岗”、提供法律咨询援助的“社会服务处”,全面助力深化基层法治建设。
  (二)落实进驻人员,配强机构队伍。创新人员管理模式,委员工作室设主任1名,由所在镇(街道)分管司法工作的副镇长或武装部长兼任;设副主任2名,由所在镇(街道)司法所所长和综治中心主任兼任;设工作室成员若干名,由县委政协法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局等政法部门、执法部门的政协委员和驻镇(街道)政协委员担任。同时设委员工作室专干1-2名,由驻镇(街道)司法所统筹安排,负责做好工作室日常管理工作,确定委员工作正常运转,真正发挥助力基层法治建设作用。
  (三)健全制度机制,确保运行规范。结合工作室实际需要,建立定期会商机制,定期召开学习会、工作会、总结会,及时学习上级最新文件、会议等精神,与时俱进推动工作室工作向纵深开展;建立联动合作机制,加强与公、检、法、司等部门合作,形成工作联席会议制度,共同推动化解问题;建立社情民意反馈机制,设立反馈渠道和意见箱,深入开展走访调研活动,广泛收集社情民意信息;建立履职考核机制,对驻站委员履职服务情况进行定期或不定期考核,作为个人评优评先的重要依据,不断激发委员履职的积极性。
  三、在“建得好”上下足功夫,确保创建工作取得扎实成效
  (一)深度协商“解难题”,助力提升基层法治建设新质效。聚焦基层社会治理难题,将民主协商贯穿社会法制工作全过程。一是突出“网格”协商。以村(社区)为单位,划分政协社会法制工作网格,推动政协委员进网格,广泛收集社情民意,化解网格内矛盾纠纷,进一步实现民主协商全覆盖。二是突出“层级”协商。坚持将委员工作室纳入片区委员联络站管理,着力构建“网格—委员工作室—片区委员工作站—政协专委会—政协主席会议”多层次协商格局,推动协商民主广泛多层制度化发展。三是突出“多方”协商。建立完善联动协商工作机制,切实加强与公、检、法、司等部门协作,强化联动交流,形成社会法制工作合力,共同协商推动解决基层社会治理问题,促进社会和谐稳定。
  (二)深化服务“促和谐”,凝聚基层法治建设正能量。在民主监督、法律宣传、法律援助等方面做足文章,深入开展基层法治服务活动。一是深化法治监督服务。浦北县政协组织工作室委员列席当地党政法治会议,采取委员视察、民主评议、提案督办等方式,对政府部门依法行政、司法机关公正司法进行民主监督,并向当地党委、政府提出意见和建议。二是深化法律宣传服务。深入开展“法治建设 委员行动”宣传活动,采取法律讲座、文艺汇演、微电影等方式,推动法律宣传进乡村、进社区、进校园、进家庭,不断提高群众的法律意识和法律素养。三是深化法律咨询援助服务。结合国家宪法日和自治区社科普及活动周,开展现场为群众提供法律咨询、法律援助等服务活动,进一步助推法治浦北建设。
  (三)深耕机制“强保障”,推动基层法治建设常态化。坚持党建引领,探索建立“党建+履职”常态运行机制。一是强化组织领导。成立县政协社会法制委员工作室建设领导小组,切实加强组织领导,强化工作统筹,落实经费保障,确保社会法制委员工作室工作有序有效开展。二是强化绩效考评。坚持以考核为导向,完善工作室考核办法,每年年底由县政协提案法制委牵头对社会法制委员工作室和驻站政协委员履职工作情况进行综合考核,年度考评结果记入委员履职档案,持续激发社会法制委员工作室和驻站委员履职的积极性。三是强化联系指导。定期或不定期开展走访调研活动,积极引导工作室围绕“八大工作职责”开展履职服务活动,协商解决工作推进中存在的困难和问题,确保社会法制委员工作室工作有序有效深入开展。
  (作者系浦北县政协提案法制委员会主任)


观察思考



关于深化党派合作以推进玉林市文化塑城的实践思考

黎业琚


  玉林市大力推进文化塑城工程,是贯彻习近平文化思想的具体行动,是落实国家“五位一体”总体布局,推进民族复兴的具体举措。玉林市各民主党派在实施伟大思想凝心铸魂、文艺精品创作、优秀传统文化和革命文化传承发展、公共文化供给扩增、城市记忆建设、文化赋能产业发展、社会文明程度提升和讲好玉林故事这“八大行动”中,发挥自身优势,助推玉林市文化塑城工作提质增效。
  一、民主党派参与文化塑城的必要性
  (一)是建设区域性文化中心城市的需要。玉林作为古代海上丝绸之路重要通道和关键节点,自古商贸发达、文化兴盛,素有“岭南都会,美玉成林”称誉。近年来,玉林市文化发展和经济互融共进,经济总量稳居广西前列,玉林北流福绵一体化发展(玉北福同城化),初步奠定了百万人口城市框架。同时,玉林市成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区,建设区域性文化中心城市的条件日益成熟。按照中共玉林市委确定的“1158”目标任务体系要求,把玉林建设为区域性文化中心城市,是玉林审时度势,从实际出发,提出的奋斗目标。
  (二)是加强民主党派自身建设的需要。加强民主党派自身建设,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求,是提高党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。一是从民主党派自身组织建设来看。各民主党派既是物质文明的生产者,又是精神文明的生产者和传播者,在推进文化创新等方面发挥显著作用。玉林市各民主党派来自不同的社会阶层和群体,具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,是构建玉林文化不可或缺的基础,在深入参与玉林市文化塑城工程中可进一步强化自身组织建设。二是从民主党派成员个人来看。民主党派成员汇集了大量中高级知识分子和专家学者,其中不乏导演、演员、作家、新闻工作者、群众文化工作者等优秀文化骨干。在推动文化塑城的过程中,既能直接在一线从事文艺创作、文化产业、基层文化宣传和推广等具体工作,又能积极开展专项文化政策研究,为完善文化法律法规、推动文化事业改革发展等献策建言,从而实现各民主党派成员个人能力的成长。
  二、民主党派参与文化塑城的实践探索
  (一)借助“两会”平台,积极为文化塑城献计献策。玉林市各民主党派充分利用“两会”平台,积极撰写政协提案,在“两会”期间比拼提案信息数量和质量。近年来,玉林市各民主党派就玉林如何加快文化产业结构调整、构建公共文化服务体系、保护历史文化遗存等重大问题,形成提案建议。例如,民进玉林市委通过实地走访调查公共文化设施配置及维护、文化企业发展情况,听取文旅、财政、农业、工信等部门意见,撰写了《关于深化农村公共基础设施管护体制改革、加强农村基本公共文化服务建设的意见建议》《抢抓机遇促进我市文旅产业发展的提案》,得到了玉林市有关部门采纳运用,为促进玉林公共文化设施的维护及文化产业的发展作出积极贡献。
  (二)借助“玉事好商量”全媒体协商平台,积极为文化塑城协商建言。玉林市各民主党派积极承办、参与由玉林市政协办公室与玉林市融媒体中心联合制作的“玉事好商量”全媒体协商栏目,本着“玉事多商量、玉事好商量、玉事会商量”的原则,邀请玉林市各民主党派成员和党委、政府部门干部,针对玉林文化塑城工程一系列发展问题,面对面研究协商,提出解决办法,基层群众通过在媒体点击观看,发表意见建议,协商过程公开透明。制播的《传承多彩非遗 增强文化自信》《打造特色文化街区,焕发城市新活力》《加强古建筑保护展示千年古州风采》等协商栏目,对推进文化塑城工程、促进文化旅游发展发挥了积极作用。
  (三)利用重点课题调研平台,积极为文化塑城谋良策。玉林市各民主党派每年积极践行中共玉林市委“党委出题,党派调研,政府采纳,部门执行”的调查研究制度,应邀深入基层开展调查研究,承接相关课题研究。今年以来,民盟、民建、民进、致公党玉林市委分别承接了《发挥玉林资源优势,促进农工商文旅高质量发展》《深入挖掘我市特色美食和旅游文化内涵,打造“寻味寻游玉林”美食文旅名片》《传承玉林优秀历史文化,加快建设区域性文化中心城市》《关于以传承弘扬华侨历史文化培育玉林市文化塑城新动能的研究——加快推进广西华侨博物馆后期工作的构思》四项课题研究,积极为玉林文化塑城工程谋良策。
  三、民主党派参与文化塑城的对策思考
  (一)打造“文化+”品牌,扩大玉林文化影响力。品牌就是市场,品牌就是效益。一是深入打造文旅品牌。围绕玉林美食、建筑、人物英才、自然景观和文化IP等,打造出新的“产业+文化+旅游”模式,推动文化与制造业、农业、商贸、旅游、康养等产业深度融合。近年来,玉林市各民主党派政协委员上交的《整合资源规划建设玉林市万花楼历史文化街区》《加快推进玉林城区州珮“三街六巷”保护开发与活化利用的建议》等提案,得到中共玉林市委和市政府的重视。例如,玉林万花楼文旅综合体开发建设如火如荼进行,新的文化街区将吸引全国各地游客前来打卡。二是着力打造文艺品牌。引导文艺大家、文体人才在文学、戏曲、音乐、影视等领域,创新推出一批文艺精品力作,推荐优秀作品参评广西第十七届精神文明建设“五个一工程”、广西艺术作品展览等重大文化艺术奖项。
  (二)加大精神文明建设力度,提高玉林市民思想文化素养。一是持续抓好立根铸魂。持续深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育,推动理想信念教育常态化制度化,让玉林的红色根脉、精神血脉、厚重文脉诸脉贯通,在全社会不断形成向善向上的力量。二是持续强化精神文明创建。把文明城市创建与文化塑城紧密结合起来,推动各领域基层文明创建提质扩面,注重加强家庭家教家风建设,扎实推进移风易俗,大力弘扬时代新风,让良好乡风家风民风成为日用而不觉的思维方式和行为习惯。三是持续深化文化惠民。加快完善玉林文化基础设施建设,扩大市、县、镇、村四级公共文化设施有效覆盖面,推动优质公共文化资源进一步普惠城乡、润泽人心。
  (三)持续提升融合传播能力,着力讲好玉林故事。深入打造新型传播平台,构建立体多样、融合发展的全媒体传播体系,深入实施玉林城市形象宣传“十百千”工程,策划“这就是玉林”“探访‘玉’字号”等主题报道和宣传推介活动,持续对外发布玉林文化旅游、名优产品、产业发展等讯息,充分展示城市文化。比如,2024年《新民歌大会》在玉林取景拍摄,通过将非遗元素与民歌表演创意性的结合,让玉林的非遗艺术瑰宝以更有冲击力的方式进入观众的视线,让更多的人通过节目作品认识“千年古州”玉林,进而爱上玉林非遗文化、传播玉林民俗文化。
  (作者系玉林市出版物审查鉴定服务中心主任,民进玉林市卫校支部副主任)



他山之石



树牢理念把握原则强化机制 不断提升信息精准度

蔡久伟


  真实准确是信息的生命,也是信息的核心价值所在。失真失实、模糊偏颇的信息,不但“百无一用”,而且有可能干扰、误导党委政府科学决策。江西省政协始终坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,着力树牢理念、把握原则、强化机制,不断提高反映社情民意信息的真实性准确度,更好服务党政科学民主决策。

  树牢理念:无调研不反映信息

  真实准确的信息从何处来?调查研究是“最初一公里”。道听途说、人云亦云、雾里看花、水望月,容易产生不深不实,甚至子虚乌有的信息。江西省政协树牢“无调研不反映信息”的理念,既在选题上接准天线,聚焦国之大、心系省之要,更在内容上接足地气,紧贴民之需。信息重在调研,调研贵在深入,省政协引导各级信息报送单位和信息反映人,眼往下看、脚往下走、劲往下使、身往下沉,深入企业车间、田间地头,不看“盆景”看“实景”、不看“表演”看“实情”、不听“套话”听“实话”,对不清楚的情况一追到底,对有价值的问题线索紧追不放,“一身土”“两脚泥”,把情况搞实搞准。比如,为破解冷链物流突出难题,省政协深入园区企业、田间地头开展调研,通过点上交谈、会上座谈、线上访谈,把问题调得清清楚楚,把对策研得明明白白。及时向省委、省政府报送了《冷链物流“热”起来亟待高质量推动》信息专报,多位省领导迅速作出批示,要求认真研究吸纳有关建议。比如,在开展“委员进企业办实事”活动中,省政协委员与企业家面对面、一对一访谈,获取“建筑业民营企业应收账款回收难”等第一手信息形成专报,省委书记、省长皆批示督办,促使营商环境进一步改善。

  把握原则:宏观真实与微观真实相统一

  信息所说的真实,既要微观真实,也要宏观真实。什么叫微观真实、宏观失实?从单个区域或方面来看,确实是真实的,符合客观事实;但放到全局或全方面来看,则存在把片面当全面,把局部当整体,把小众当主流之嫌,一定程度失真失准。正所谓“大家有才是真的有”,如果只反映“我有你没有”甚至“我不好,但其实你很好”的问题,或以一域之失而否定全局,或为谋一域之得而致全局之失,就是得了宏观上的近视、短视、偏视病。

  坚持宏观真实与微观真实相统一,就是看问题要牢固树立大局意识和系统观念,站位宏观看微观、全局看局部、整体看部分、全体看个体。具体到对信息的要求,就是问题的普遍性、对策的合理性。省政协在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局中,锚定总体目标,找准江西定位,围绕长江流域渔文化保护,加紧建立城市更新长效机制等报送信息多篇,均被全国政协办公厅采用;围绕绿色食品省实验室立项建设、推进返乡农民工就业创业等报送信息专报多篇,省委省政府多位领导批示,职能部门积极采纳鉴用。

  强化机制:审核+会商

  善于总结,才能善于进步。省政协以问题为导向,不断总结经验,固化为好使管用的信息工作机制。

  强化审核把关机制。严把政治关、政策关、事实关、内容关、文字关,政治导向不正确的不用,违背现有政策的不用、事实失真失准的不用、内容反映问题不翔实的不用、文字不规范的不用,力求信息真实可靠、及时高效。对于信息专报、转送件等重点信息,进一步严格标准:主副标题“一眼吸睛”又“一口到馅”,有“问题”、有“关注”、有“建议”;反映问题“拔新领异”又“真实准确”,着力反映新问题或老问题的新情况,用事例说话、用数据论证;分析原因“就事论事”又“举一反三”,客观透彻、入木三分;提出建议“对症下药”又“科学配方”,做到“一把钥匙开一把锁”。

  强化会商机制。重要信息选题会商。牵住信息选题“牛鼻子”,建立“每日一碰头、每周一汇总、每月一分析”机制,围绕党中央决策部署和省委工作要求以及当前时政要点,细化信息选题,下发给全省各信息报送单位。加强定向约稿,聚焦党政领导这个“关键少数”当前的“特别关注”、综合“绝大多数”反映的问题线索,形成信息专报和转送件拟选题,向相关报送单位约稿,提高基层政协信息报送的精准度。重要信息稿件会商:“政协人+政府人+专业人”。对于重点信息稿件,先行征求相关政府职能部门、省内专家学者、相关专业领域特邀信息员的意见建议,及时完善后上报。比如,在处理推进省内就医“无异地”信息时,多次与省、市医保部门沟通,积极向业内专家求教,不仅保证了信息的准确,而且赢得了有关职能部门的理解和认同。信息上报后,多位省领导批示,省医疗保障局等职能部门及时采纳鉴用。

  (作者单位:江西省政协办公厅。来源:《人民政协报》)



编辑:覃国庭 徐超

   曾楚雲 黄灵萍

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