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建议落地有声 民意开花结果
——岳阳市人大代表建议办理工作综述
人大代表为人民。
每一件建议，都承载着人大代表肩上沉甸甸的责任，承载着全市人民对美好生活的向往和对人大代表的厚重期盼。
记者了解到，岳阳市九届人大四次会议期间及闭会后，共收到代表建议318件。从办理结果来看，得到较好解决、采纳或已有规定明确说明有关情况的A类建议255件，占比超过8成，没有不满意件。
让代表建议落地落实，才能持续增强市民群众的满意度和幸福感。今年来，岳阳市人大常委会锚定“提质增效” “两个高质量（内容高质量、办理高质量）”目标，出台了建议办理规程，再度组织人大代表评议建议办理工作，完善重点建议办理机制，代表的“金点子”转化成为了推动高质量发展的“金钥匙”，人大代表建议办理工作再上新台阶。
建议办理工作是一场人民群众出卷、办理单位答卷、代表集体阅卷的“赶考”。面对这场新时代的“赶考”，新一届市人大常委会出台创新举措，致力提高代表建议办理的针对性、时效性、科学性，做到件件有着落、事事有回音。作为省域副中心城市的岳阳，如何办好这些凝聚代表心血、传递民心民情的建议，做到民有所呼、我有所应，使百姓心声变成群众掌声？无规矩，不成方圆。建议办理工作到底如何开展，先要有自己的规程。为进一步加强和规范市人大代表建议、批评和意见工作，经过长期探索，在已有法律规章的前提下，岳阳市人大常委会在今年出台《岳阳市人大代表建议办理规程（试行）》（以下简称《规程》），进一步立好建议办理工作的“四梁八柱”。《规程》对代表建议的交办、办理、督办、评价作出规定，对以前摸索出的经验方法进行固化，对模糊不清的环节予以明确，成为岳阳代表建议办理工作的“操作手册”和“行动指南。比如，《规程》规定，对建议中具有可行性、当下具备条件解决的，要认真吸纳、尽快解决；对前瞻性强、短时期内不能解决的，要加强调查研究，积极创造条件，逐步解决；因现行法律法规、政策或受其他条件限制，目前确实不能解决的，要主动及时向代表说明情况、解释原因，取得代表的理解。该规定还对建议承办单位如何办理建议作出明确要求，杜绝浮于表面的回复，使更多好建议有了落地的可能。
“办理工作缺乏主动性和创新性，有的简单照搬照抄以往的做法”“部分答复件缺乏实质性办理措施，存在‘重答复、轻落实’现象”“在办理过程中，存在文来文往，或者仅是电话回复办理情况”……
继去年首次现场评议建议办理工作后，12月5日，岳阳市人大常委会再度组织这场“年度大考”，通过集中“晾晒”传导压力，进一步提高建议办理工作质量和水平。代表建议办得好不好、实际效果怎么样，作为建议的提出者、建议办理工作的见证者、参与者、推动者，代表最有发言权、最有评判权。岳阳市人大常委会改进代表建议办理方式，于2023年11月首次开展代表建议办理工作评议，并进行满意度测评，致力提升代表建议办理质效。常委会每年确定若干办理单位，组织常委会组成人员、市人大代表对办理工作开展评议……与去年相比，今年的评议工作在《规程》规范下，评议发言依据实例，直指问题，“辣味”更足，推动承办单位从分数的高低背后看到差距和不足，从代表的评价当中思考改进和提升。同时，相较于往年，今年还邀请了承办建议数量较多其他办理单位负责人参加会议，更好推动建议办理工作。今年参与评议的代表表示，将建议办理工作评判权交给代表，不但突出了代表的主体地位，更保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
建议只有经过办理落地，才能推动经济社会发展，让老百姓受益。每年市人民代表大会结束后，市人大常委会紧紧围绕中心工作，筛选一些事关经济和社会发展全局以及与人民群众生活密切相关的建议，作为重点建议进行办理，由市人大常委会主任会议成员牵头督办、市人民政府副市长领办，为其他建议办理立标打样。市人大常委会今年确定18件建议为重点建议，数量创历史新高。18件重点建议件件有回音，事事有成效。关于做优本土云母产业链，注入中非经贸新动能的建议，平江县已明确将云母产业作为特色产业予以大力扶持；关于加强打击拒执罪维护群众合法权益的建议，已出台相关工作规范，建立公检法三家打击拒执犯罪工作会商机制；关于加快现代石化产业高质量发展的建议，市人大常委会通过了《关于大力发展现代化工新材料产业的决定》；关于规范城市停车管理的建议，开展了专项整治行动，累计释放临时泊位2000多个；关于促进长者食堂建设的建议，目前全市已建成120多个长者食堂；关于加强寄宿制学校建设的建议，列为市级民生实事强力推进，将全市126所寄宿制学校纳入计划进行硬件建设，目前已完成100个……“人大代表建议办理工作是坚持人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要内容。”正如岳阳市人大常委会主任马娜所说，要以更高站位、更实举措抓办理，以更优服务、更好机制抓督办，以更大格局、更强担当抓履职，以高度的责任感，努力交出一份让人民满意、代表满意的精彩答卷。
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