事发上海知名餐厅！5个监管部门突然联合上门检查，当场反馈结果，负责人却松了口气

时事 2024-11-25 17:07 上海

多家单位联合上门检查
上海老饭店的负责人

为何却松了口气？

今年国庆前，黄浦区福佑路上的上海老饭店接受了黄浦区市场监管局、区生态环境局、区绿化市容局、区城管执法局、区消防救援局5家监管部门的上门检查。

“5家部门联合上门，一个小时就完成了检查，当场就向我们反馈了检查结果。”上海老饭店品牌总经理龚大军对这次联合检查的高效感到惊喜。

在过去的涉企检查中，监管部门往往单独上门。像上海老饭店这样的餐饮企业，涉及的监管部门有七八家。每家部门哪怕在一两个月内只登门一次，也意味着龚大军要迎检七八次。

今年以来，规范涉企行政检查，减少对企业的打扰，受到了多方关注。今年11月，新修订的《上海市优化营商环境条例》正式施行，本次修法更以企业等经营主体的感受度为先，要求市级行政执法部门应当统筹规范行政检查行为，优化检查流程，避免对同一事项重复检查，并运用技术措施推行应用检查码，从而有效归集、共享行政检查数据。

这两年，黄浦区在全市率先探索了“无事不扰、无处不在”精准高效监管的模式，跨部门的联合检查正是这一创新模式的体现。“通过规范行政检查程序，控制检查的任意性，增强检查的协同性，提升企业的体验度。”黄浦区领导说。

“打扰少了

经营便利度提升了”

涉企行政检查，长久以来是市场主体关注的热点问题。有媒体报道，一些民营企业在经营中遭遇到了“车轮战”式的登门检查，有时一个部门的检查刚结束，另一个部门的检查又来了。其中的症结就在于多头执法、职能交叉、监管碎片化等问题。

为改变这一情况，进一步优化营商环境，这两年，从中央到地方都非常关注涉企行政检查。

“规范涉民营企业行政检查”，这是明确写入党的二十届三中全会《决定》的一项重要改革举措。今年初，上海市优化营商环境大会发布了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（即7.0版行动方案），首次将营商环境中的监管和执法问题以“监管执法提质行动”的专章形式进行强调并细化。

今年以来，黄浦区认真贯彻落实市委、市政府部署精神，积极回应企业呼声，不断优化营商环境，推动“规范涉民营企业行政检查”改革在黄浦区落地落实、见行见效。

今年7月1日，《黄浦区精准高效协同监管实施办法（试行）》正式生效。该《办法》是全市首个集成“规范行政检查、强化行政指导、开展效能评估”的重大行政决策。今年8月，黄浦区在全市范围内首次运用“检查码”对辖区企业开展跨部门联合检查。

对黄浦区的企业来说，现在对涉企行政检查最切身的感受是——减少了打扰。龚大军告诉记者，每个节假日前都是上海老饭店的“迎检高峰”。作为企业负责人，过去每个节假日前的一周，他基本要空出来，随时等待各监管部门的检查，但现在他只要空出来一天，甚至只要一两个小时，接受监管部门对企业的联合检查。龚大军和其他企业同行交流过：“大家都觉得，企业的经营便利度大大提升了！”

持续推动刀刃向内的改革

让企业称赞的背后，是政府持续探索刀刃向内的改革。

从2023年起，黄浦区市场监管局就启动了对“无事不扰、无处不在”精准高效监管模式的探索。

2023年5月，黄浦区“政府监管无事不扰”专项行动发布：结合黄浦产业结构特点、企业信用情况、行业分类分级监管要求等，采取“（信用+监管）准入制、承诺制、动态调整制”相结合方式，实施“无事不扰”远距离综合监管试点。针对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，开展“无处不在”跨部门综合监管试点。

对入选“无事不扰”试点的200家企业，黄浦区优先使用非现场执法，开展不见面监管的“云检查”，对检查发现的问题实行线上推送、线上整改、线上复核，减少入企频次，变“人管”为“人网共管”。对首批182家“无处不在”试点企业，通过有效的跨部门联合，实现“进一次门，查多项事”，降低监管频次，提高执法效率，让企业在黄浦经营更加安心、投资更加放心。

该项改革试点受到了企业主体的好评，也在首届全国数字化监管典型案例评选中荣获了全国数字化监管模式创新类优秀案例。

今年以来，聚焦企业感受度，黄浦区瞄准规范优化行政检查的全过程进一步发力。

“我们通过走访调研发现，企业对行政检查并非一概抵触，更多疑惑来自对检查频次的设定标准不明确，对检查内容、检查要求的了解不全面，对检查结果的掌握不及时等。企业需要更加透明的、可预期的行政检查。”黄浦区市场监管局党组书记曹炯说。

今年7月1日，《黄浦区精准高效协同监管实施办法（试行）》正式生效。“实施办法瞄准靶心，力求逐步把检查总量减下来、把检查效能提上来，让检查过程的感受好起来，让检查附加的服务指导多起来，集成式优化企业对行政检查全过程的体验，以此赢得更多企业对黄浦营商环境的认同和赞赏。”曹炯说。

借助“检查码”实现跨部门联合检查

在这一创新监管模式中，黄浦区运用了数字化手段，借助“检查码”载体，实现“一码闭环”，努力完善新型跨部门联合检查机制。

黄浦区应急管理局执法大队大队长李军向记者解释“检查码”是如何发挥作用的。“如有执法部门最近要进行监管检查，可通过黄浦区搭建的‘互联网+监管’平台进行申请，向相关部门发起联合检查‘邀约’。平台支持监管部门、检查对象、检查人员、抽查事项的多类、多层、多区域灵活动态匹配。各个监管部门梳理好检查事项并配合牵头部门制定完成联合检查方案之后，申请获得‘检查码’，才可持码上门检查，全流程规范。企业则可通过‘检查码’获知检查事项、时间等，最后对检查进行评价。‘检查码’的使用，推动了‘检查事项可预期、检查全程可追溯、检查要求可评价’。”

不久前，人民路上的上海益丰大药房连锁有限公司人民路店接受了黄浦区市场监管局、区卫生健康委、区医保局等多个部门的检查。店长张素云说，检查当天，多个监管部门工作人员“亮码检查”，企业扫码获知了检查事项、时间、人员等信息，非常规范。检查后，通过扫码，门店获知了检查结果，并对执法过程进行了线上评议。监管部门工作人员在现场还给予很多指导，非常实用。

区卫生健康委副主任侯瑱告诉记者，跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，并进行了“一次性告知”“一次性反馈”，减少了对企业的打扰，优化了企业在检查中的体验。

截至今年10月底，黄浦区使用“检查码”完成跨部门联合检查方案12个，检查场景覆盖大型饭店、医疗美容机构、养老机构、药店、学校等137户监管对象，共涉及14个委办局、159项检查事项。

“无事不扰，无处不在”精准高效监管模式是黄浦区政府优化营商环境、提升监管效能的重要举措。上海星巴克咖啡经营有限公司有关人员说，星巴克作为注册在黄浦区的企业，在全市全区门店众多，该模式通过更加精准、高效的监管方式，既减少了对企业的检查频次和对正常经营的打扰，又确保监管的全面性和有效性，从而为企业发展创造更加宽松、公平的市场环境，该监管模式的成功实施将有助于推动黄浦区乃至更广泛地区经济的持续健康发展。

接下来，黄浦区将继续聚焦企业感受度，深化刀刃向内的改革：推进跨部门综合监管机制建设，用改革聚合力；完善信用评价和分级分类监管，以改革激活力；强化综合监管平台数字化运用，向改革要动力。

解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载

作者：唐烨

微信编辑：皮小姐

校对：佳思敏

更多精彩内容，请点击下载上观新闻APP

“分享点赞在看，一气呵成↓

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5ODI2NDMwMw==&mid=2653230613&idx=2&sn=e271fea51d8a549392803c21b1a71fd5

上观新闻

时政 · 热点 · 话题 | 解放日报出品，高端资讯品牌

最新文章

95岁上海国企，内部数据曝光！“出海”8年，硬杠国际知名品牌，成绩究竟如何？

事发上海知名餐厅！5个监管部门突然联合上门检查，当场反馈结果，负责人却松了口气

太惊艳！这种中国服饰瑰宝，登上米兰T台，竟和上海密切相关

上海警方抓获20余人！多家物流公司员工因受贿被查，犯罪手法曝光

上海街头突发！轿车瞬间起火，燃烧产生大量黑烟，消防车紧急出动

守正创新70年，踔厉奋发新征程——上海市政总院70年改革发展纪实

上海市民注意：寒潮逼近！下班时段或有雷雨，最高温即将“打四折”……关于入冬，有消息了

“哐当哐当”此起彼伏！附近居民快吵出心病，过往司机也经常被坑，上海路面这一顽疾怎么解？

突发！四川一公交车失控撞上行人，致1死4伤，警方通报原因

上海这里一到周末就堵车！12345接到大量投诉，300多辆车硬挤在马路上，车库“调试”3年不给停？

上海市区最年轻街道，曾经民生设施缺乏，居民在公园墙上“许愿”……10年后有人天天往社区中心跑

接到一通电话后，上海老夫妻直降40万元贱卖房产，在外租房，疯狂买入黄金……警方上门了

刚刚确认！寒潮预警升级，明起影响上海！降雨+雷电+大风+降温，下周最低仅1℃，最冷时段公布

紧急提醒：不要投喂！上海98个小区都发现了，一旦爆发性增长，冲突不可避免

重要预告！事关“衣、食、住、行”，明起全网推出

突发！体操冠军吴柳芳账号被禁止关注，近日因“擦边”风波涨粉超百万

培训机构突然愿意退费？上海市民喜出望外，赶紧联系！又被坑15000余元

痛悼！她于今天去世，享年100岁，一生只做一件事

太疯狂！上海人1天买了7000万，门口大排长龙，市民纷纷抢购，直呼“划算”

价格突然腰斩！很多上海人超爱，商家喊话：别急，还能跌…

上海15层住宅突发大火！窗框烧至掉落，周边交通管制，官方最新通报

培训机构突然跑路！上海家长崩溃：老板疑似失联，上万元打了水漂…官方最新提示→

恶心！上海千万豪宅，楼里散发恶臭，一看夹层惊了：竟藏着上万只蛆

刚刚爆了！王楚钦夺冠，把张本智和打崩溃，锁定年终世界第一

上海突发！多车连环相撞，1辆轿车起火，大量碎片散落，后方严重拥堵

19℃→3℃！上海即将冷暖巨变：寒潮马上杀到，雨水今晚就来...气象部门紧急提醒→

上海市民直呼：2000元一件太“肉疼”！有人却只花了400元...“翻新，真香”

被实名举报的他，官宣落马！聊天记录曝光，相当露骨......

又是山姆！“孩子喝完就吐了，紧急送医”...严重可致命→

上海郊区居民苦叹：严重短缺！市区却数量惊人“堆成山”...为何不愿投放到郊区？

太炸裂！上海网红小区竟有人高空抛大便？公共视频经常能拍到“辣眼”画面...

事发上海！保时捷深夜道歉→

三天内6名游客死亡！有人体内检出这个成分，仅一口就可能致命...最新回应→

降温+大风+降水！今冬首场寒潮来势汹汹，上海下周48小时气温暴跌9℃，这天最冷→

双冠王！上海海港3比1战胜山东泰山，队史首夺足协杯冠军

中国航班遭遇“炸弹气旋”？机舱严重颠簸，三次降落未果，空姐都吐了……川航回应

300元/次，月入近万？上海三甲医院也在招募，淘汰率极高，还要“卷”颜值……“点屎成金”不容易

长三角首开，已发车！上海球迷太兴奋：“包高铁”去看球，氛围拉满！收官大戏马上打响

凭空多出一段婚姻？妻子为此闹离婚，上海市民奔波一个多月，狂打12345求助，官方回应来了

龙泉携千年“国潮”亮相上海，历史经典产业新质生长！

上海老伯崩溃：明明没下单，却一件件往家里寄！很多人一不小心就被坑，关都关不掉……

这些腐败干部在职时不肯收钱：“莫急，等我退休后再说……”

上海虹桥→湖州，仅需40多分钟！沪苏湖高铁试运行，开通时间定在→

上海六旬阿姨小区内驾车冲进水里！落水后自行脱困，有人被撞到…

事发上海！男子高坠，1.3米长钢筋贯穿整个胸腹腔，医院展开生死大援救

国家一级导演逝世，代表作有《毛泽东在1925》《刘少奇的四十四天》等

这条高铁开启试运行！湖州人盼了近20年？“去上海，高铁不如高速快”的尴尬即将破解

上海一小区楼下开了这类殡仪馆！遗体告别、骨灰寄存......网友吵翻！

上海浦东检察院出手，上市公司董事长摊上事儿！其30年“老臣”此前已被留置

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

事发上海知名餐厅！5个监管部门突然联合上门检查，当场反馈结果，负责人却松了口气

多家单位联合上门检查上海老饭店的负责人

为何却松了口气？

多家单位联合上门检查
上海老饭店的负责人