为贯彻落实国家推进社会信用体系建设相关文件精神，广泛建立公共信用综合评价应用场景，天津港保税区依托“最简告知承诺制”，进一步推进政务服务升级转型，探索推出“信用办”审批制度改革。改革实施以来，企业群众“最多跑一次”办件占比超过95%，审批类事项即时办结率达96%，公共服务事项即时办结率达99.2%。
对企业实施事前信用状况前置审查，审批部门与监管部门加强线下信息共享，并通过“信用中国”或“信用天津”等线上渠道，对企业经营状况、信贷情况、行政处罚状况等信用信息进行“精准画像”。（根据保税区企业在“信用中国”信用等级评价情况，信用等级为A+、A、A-、B+、B、B-的企业及其分公司可直接适用“信用办”；信用等级为C、D、E的企业需达到B-级以上方可申请“信用办”。新注册企业尚未取得信用等级前，经审批部门研判同意可适用“信用办”）符合“信用办”条件且申请事项纳入到“信用办”目录的，审批部门一次性告知行政相对人正常办理要求及“信用办”办理要求，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，行政相对人可自主选择按正常程序办理或采用“信用办”方式办理。
细化信用分级，实现“信用快办”
制定“信用办”事项清单，包括审批替代型清单、容缺后补型A清单和容缺后补型B清单。其中，审批替代型清单内事项采用“最简告知承诺制”审批，信用等级为B-及以上且不涉及特殊审批环节的，开设审批绿色通道，企业做出承诺并将相应信用承诺书上传“信用天津”予以公示后，直接领取审批结果，实现“一诺即准营”的极简化审批。容缺后补型A清单适用于信用等级A-及以上企业，符合条件的企业做出承诺并将相应信用承诺书上传“信用天津”予以公示后，直接领取审批结果，后续根据具体事项要求在规定时间内补齐相关要件；容缺后补型B清单适用于信用等级B-及以上企业，符合条件的企业做出承诺并将相应信用承诺书上传“信用天津”予以公示后，直接领取审批结果，后续根据具体事项要求在规定时间内补齐相关要件。
强化审管联动，形成“监管闭环”
实施“信用办”审批后，审批部门通过“天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统”和函告等方式，向监管部门及时推送和定期推送许可信息。监管部门随即启动事后核查程序，重点核查事前承诺履约情况。对未按承诺履约的企业，限期督促整改，对整改后仍不符合条件的，将有关信息反馈审批部门，审批部门依法撤销许可决定。同时，通过开展“双随机、一公开”联合执法检查，发现存在弄虚作假、承诺不实的，依法依规实施联合惩戒，向社会曝光失信情况，倒逼市场主体自觉强化遵纪守法、公平竞争的信用意识，推动建立了衔接事前信用承诺、信用核查，事中审管衔接和分类检查，事后结果运用和联合奖惩的全过程闭环监管机制。
实践成效
（一）实现审批环节压缩。与传统审批模式相比，“信用办”审批使办事材料大幅减少，申请人只需提供一份承诺书即可办完全部环节。证照平均办结时间缩短40%以上，企业需提供的纸质材料减少50%以上，大幅提升了行政审批效率。例如，“危险化学品经营许可”重新申请事项，改革前需要提交6份材料至少5个工作日才能办结，现在只需提交1份材料1个工作日内即可办结，大幅提升办事效率。
（二）建立信用监管闭环。通过建立衔接事前信用核查和信用承诺、事中审管衔接和分类检查、事后结果纳信和联合奖惩的全过程闭环监管体系，将申请人信用承诺及履约情况纳入审批及监管全流程。借助互联网、大数据等新技术，以“数据流”重塑“业务流”，同时加强审管协同和信息共享，运用法治思维和系统理念分级分类抓好实施，保证风险可防可控，从根本上降低了审批风险，强化了市场主体的信用意识和诚信意识，有效推动了诚信社会建设。
（三）彰显信用体系价值。“信用办”审批方式的推出，一方面加速了政府职能的转变，拓展了“信用+”应用场景，提升了政务服务的工作效率；另一方面提升了企业群众对于信用建设的获得感，降低了守信企业的准入门槛，节约了办事成本，实现了“一表一诺即准营”的极简化审批，为建设更为系统全面的社会信用体系奠定了坚实的基础。
酒店服务行业的从业人员吴女士就率先体验到了“信用办”审批新模式带来的一流办事体验。“从事我们这个行业，除了营业执照，还要拿到一个公共场所卫生许可证，工作人员主动指导我们走信用承诺办理方式。我们只要签署一份承诺书，当场就能给我们批这个证，这相当于给我们吃了颗定心丸，感觉办事容易多了！”吴女士激动地说道。
以“信用+审批”服务模式推进社会信用体系在政务服务领域充分应用，着力构建以信用为基础的政务服务快速审批机制，有效降低企业和群众的办事成本。以“信用办”审批改革为契机，加快构建政府、社会共同参与的守信联合激励机制，扩大信用应用场景，强化市场主体的责任意识和诚信意识，充分发挥“守信激励、失信惩戒”的社会导向作用。保税区将强化信用场景应用、审批服务优化，通过“信用+承诺即办”“信用+确认即办”等方式，弱化行政审批“存在感”，营造信用越好、审批越容易的良好氛围，让企业无形的诚信资源转化为切实的优质办事体验，为优化营商环境赋能加码。
来源：信用滨海
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