赓续前行挑大梁奋楫争先作标杆——庆阳革命老区经济社会发展综述

政务 2024-11-27 13:14 甘肃

这是一块红色的土地、英雄的土地、光荣的土地。

20世纪30年代，以刘志丹、谢子长、习仲勋为代表的中国共产党人在庆阳这块土地上浴血奋战，创建了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。

过去，这里因为地处偏远面临发展困境。现在，这片红色热土的“面貌”早已今非昔比。

2015年5月，省委、省政府召开第十三次革命老区建设工作会议，就加快革命老区振兴发展作出系统部署，庆阳革命老区步入赶超发展的“快车道”。

十年来，我市紧盯全面建成小康社会、推进中国式现代化奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神，全面落实中央、省委各项决策部署，不断完善发展思路，积极推进改革创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面推进现代化建设，全市经济社会发展实现历史性跨越。

全市地区生产总值突破千亿大关，61.05万农村贫困人口全部脱贫，现代立体综合交通网络初步形成，陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市加快建设，全市算力规模超过3万P……庆阳革命老区在振兴发展的道路上蹄疾步稳，这片红色热土上，每天都在上演崭新的奋进故事，一幅传承红色基因、加快高质量发展的美丽画卷徐徐铺展开来。

主导产业蓬勃发展综合实力不断攀升

产业兴，则经济强；产业优，则动能足。

作为能源大市，我市围绕传统能源产业扩量提质、延链补链，以打造陇东综合能源化工基地为目标，一体推进“油煤气、风光电、火储氢”。2023年，全市原油产量、加工量分别达到1130万吨、361万吨，比2015年分别增长45%、40%；核桃峪、新庄、甜水堡煤矿建成投运，原煤产量750万吨，是2015年的7.98倍，“陇电入鲁”、正宁电厂等重点项目即将建成投用；天然气开采从无到有，产量达到7.5亿立方米；新能源装机总量和发电量分别达到235万千瓦、25亿千瓦时，均创历史新高。

为解决农业大而不强的局面，市委、市政府围绕如何让“陇东粮仓”农业优质高效、绿色循环发展，提出在全域打造“种养菌循环互促、产加销一体推进、一二三产有机融合”的农业绿色发展模式，探索形成“三元双向”循环农业体系，粮食年产量稳定在140万吨左右。2023年，牛、羊、猪、鸡出栏量分别达到21万头、210万只、68万头、4400万只，生产菌棒5965万棒，食用菌产量1.5万吨，农业增加值由2015年的319亿元增加到595亿元，增长86%。

“作答”老区振兴的新答卷，新质生产力必不可少。“东数西算”工程为庆阳老区加快发展创造了重大机遇，作为全国一体化算力网络国家枢纽节点之一和国家规划的十个数据中心集群之一，规划的1.7万余亩的产业园区建设全面铺开，中国电信庆阳智算中心一期、中国移动（甘肃·庆阳）数据中心一期、提尔科技等数据中心项目建成投运。目前，建成标准机架2.1万架，算力规模超过3万P，智能算力消纳达到100%；对接数字经济企业3537户，签约819户，本地注册264户，数字经济产业从无到有、聚能成势。2023年，数据要素流通交易突破1亿元，荣获“全国算力高质量发展”先锋奖。

庆阳有足够的历史长度和文化厚度，但没有足够的文化表达方式；有丰富多彩的旅游资源，但尚未形成完整体系的旅游业。为实现文旅产业破题开局、融合发展，市委、市政府制定出台了文旅融合发展“1+5”政策措施，实施文旅融合发展“五大行动”和农文旅融合发展“百千万”工程，组织编纂《庆阳历史文化大观（丛书）》，举办庆阳香包民俗文化节和岐黄文化论坛，全市4A级景区累计达到8个，南佐遗址国家重点文物保护利用设施建设项目进入国家文化传承发展“专精特新”项目库，南梁红色旅游景区被评定为第二批国家级文明旅游示范单位、全省红色旅游创新融合试点单位。2023年，全市共接待游客2113万人次，实现旅游综合收入60亿元，分别是2015年的3.25倍、2倍。

一个个体量大、效益高的好项目顺利落地、接续开工、建成投产，一项项后劲强、领域新的新产业延链补链、强链固链、融合发展，经济增长的稳定性、可持续性明显增强。2023年底，全市地区生产总值完成1100.37亿元，是2015年的1.89倍；一般公共预算收入达到77.93亿元，是2015年的1.4倍；社会消费品零售总额达到206.4亿元，是2015年的1.5倍；城乡居民人均可支配收入分别达到42590元和14332元，分别是2015年的1.8倍、2倍，综合经济实力稳居全省第二位。

乡村振兴接续推进民生福祉显著改善

这是又一场老区人民的伟大胜利！作为曾经的脱贫攻坚主战场之一，2020年底，全市7个深度贫困县和1个插花型贫困区全部摘帽脱贫，570个贫困村全部退出，61.05万农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困，与全省、全国一道迈入了小康社会。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。在打赢脱贫攻坚战之后，我市又强力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加大帮扶政策、资源、力量倾斜力度，强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓细抓实动态监测、精准帮扶、风险化解等工作，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

民生连着民心，民心凝聚民力。我市连续多年民生支出占到一般公共预算支出的80%以上。创业扶持政策全面落实，创新开展“1131”公共就业服务行动，零就业家庭动态清零，城镇失业率保持在可控范围内；教育事业稳步发展，统筹加强校舍建设，增加城区学位供给，实施“三优+”工程，落实“双减”任务，上学难、择校热、大班额等问题得到有效化解，城乡、区域、校际教育差距逐步缩小；“健康庆阳”建设深入推进，率先在全省启动医院医保窗口“一站式”结算和“先看病后付费”，居民医保政策内住院费用报销比例达到61.48%，医疗救助实现市级统筹，基本医疗保险覆盖率保持在95%以上；社会保障水平不断提升，城乡低保月平均水平从2015年的272元、124元分别提高到2023年的607元、465元；“平安庆阳”建设持续推进，常态化开展扫黑除恶专项斗争，多措并举预防治理未成年人违法犯罪，强化命案防范和信访积案治理，加大危化矿山、食品药品等安全监管，全市社会大局保持和谐稳定……200多万老区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

支撑保障更加有力发展动能更加强劲

庆阳是陕甘宁区域的一个天然地理中心节点和交通的“十字路口”，特别是交通基础设施条件改善以后，从原来“三不管”变成现在的“金三角”；有比较坚实的工业基础，长庆油田、庆阳石化、华能、华电等企业在庆发展良好，工业发展成效好、潜力大……

2021年，市第五次党代会作出了建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的重大决策部署，市委、市政府制定出台了区域性中心城市建设1+9方案，提出构建“1+7+N”城市化发展体系，生态宜居之城、创新创业之城、人文魅力之城“三城”联创，园区、景区、城区“三区”联动，政府、企业、社会“三力”同发，市财政每年安排不少于2亿元支持区域性中心城市建设，城镇化率由2015年的33.46%提高到2023年的45.21%。

梁峁交错、沟壑纵横，山区交通不便，“困在路”曾是掣肘发展的重大问题。近年来，我市紧紧围绕筑牢发展基石、提升发展承载能力，“铁公空”全面发力、齐头并进，全市交通设施建设实现了历史性跨越。如今，庆阳机场航线通达国内12个大中城市，华池通用机场建成启用，银西高铁建成运营，平庆铁路开工建设，银百甜罗段、二车、打庆等高等级公路建成通车，高速公路里程从2015年的205公里增加到2023年的496公里；所有乡（镇）和行政村等级公路和硬化路实现全覆盖，全市公路总里程由2015年的1.3万公里增加到2023年的1.68万公里，增长26.3%。现代立体综合交通网络初步形成，一条条“大动脉”纵横交错，一支支“毛细血管”进村到户，成为带动老区群众奔向美好生活的“幸福路”。

庆阳“河多林大”，治水管林的重中之重就是落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略。随着黄河水引上了董志塬，巴家咀水库除险加固，五台山、小盘河、莲花寺水库等一批水利工程相继建成，水资源制约问题得以有效化解；统筹实施“三北”工程、国土绿化、“再造一个子午岭”提质增效、陇东地区生态保护修复和水土流失综合治理等重点生态工程，加快推进“三北”六期工程黄河“几字弯”攻坚战首批重点项目，完成国土绿化面积814.38万亩，水土保持率达到56.15%，森林覆盖率达到26.3%。

改革开放持续深化革命老区再启新程

“观念一变天地宽”！我市全面承接落实中央、省委部署的改革事项，积极探索改革实践，2015年以来，全市共部署各项改革1100多项。一系列实实在在的“庆字号”改革措施和支持政策，在各行各业引发强烈反响。

党政机构改革全面完成；“放管服”改革持续深化，全市8个类型工程项目审批时限压减至40个工作日以内，项目总体落地周期减少三分之一以上；深入开展“营商环境攻坚突破年”和“营商环境提质增效年”行动，创新实施“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”等系列行动，2023年，庆阳在全省营商环境评价中企业满意度评价位居全省第3，城市综合信用指数在全国地级市排名第36位，创历史最好成绩；“一企一策”推进市属国企改革，建立现代企业管理制度，选优配强市属国企领导班子，妥善处理融资、债务偿还等问题，市属国有企业实现减亏止损，2023年，完成产值25.8亿元，步入良性发展轨道；创新招商服务机制，组建招商引资促进中心和项目落地办，实行“一对一”“全流程”“闭环式”“保姆式”服务，最大限度解决项目落地难题，一大批项目实现当年签约、当年开工投产，2023年，全市招商引资考核位列全省第二；以改革创新的精神和办法推动历史遗留问题化解，房地产登记办证难和市场乱象、苗林长期占用耕地、金融债务风险等问题得到审慎稳妥化解。

不沿边、不靠海，地处黄土高原腹地，开放型经济先天不足，这对庆阳的对外开放和招商引资来讲无疑是一个天然的瓶颈。为了激活这一经济发展的源头活水和兴市富民的强力引擎，我市积极参加“兰洽会”“津洽会”“广交会”等重点节会，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，持续推进肉羊、白瓜籽仁2个出口示范基地建设，国家现代流通战略支点城市和全省区域消费中心城市建设进入快车道，优质企业、重点项目纷至沓来。

一项项高质量发展成就、一张张耀眼的成绩单雄辩地证明，庆阳大有可为、应当大有作为、关键是事在人为，庆阳人能干事、能干成事、能干成大事！只要全市上下同舟共济、众志成城、团结协作、上下一心，就没有干不成的事、迈不过的坎！

老区不老，希望无限，击鼓催征，奋楫扬帆。新征程充满着光荣和梦想，庆阳人民正以感恩之情、奋进之志、实干之行，把“南梁精神”化作奋勇向前的实际行动，奋力谱写新时代革命老区振兴发展新篇章。

庆阳融媒记者/张昶昶雷云龙

编辑/张志杨责编/邵勇瑊

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