风筝高飞一线牵 一面党旗两地红
——我省加强和改进流动党员管理工作纪实
沈祖文
“我志愿加入中国共产党……”在吉安县驻广东省流动党员党委成立大会现场，与会党员重温入党誓词，再忆入党初心。随着改革开放的深入推进和经济社会的蓬勃发展，人口流动不断加速，党员流动也成为常态。
加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员教育管理工作，强调要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。省委高度重视，将加强和改进流动党员管理作为党员队伍建设的重要内容，省委组织部积极督促指导各级党组织立足实际，探索加强流动党员管理的有效举措，打造流出前、流动中、返回后的流动党员管理闭环，切实提升全省流动党员管理工作质效。
“虽然人在杭州，但通过流动党员管理服务中心这根‘线’，我们流动党员在异地有了‘家’，再也不是断线的风筝了”“我所在的小区居民、社区干部对我们流动党员非常关心，有事会叫上我们，有荣誉会想着我们”……我省各级党组织从实际出发，因地制宜完善组织设置、创新管理方式，积极探索流动党员教育管理的有效途径，让党员更有归属感、向心力。
我省流动党员队伍具有流出数量较大、地域较为广泛、行业分布多样、流出时间较长等特点，存在去向难掌握、组织生活难开展、管理难到位等问题。各地坚持从本地实际出发，采取依托驻外办事机构、商会，建立流动党员党组织、设立流动党员管理服务中心等多种方式，将流动党员及时纳入组织管理，扩大流动党员管理组织覆盖和工作覆盖。
宜春市在粤港澳大湾区共有5000余名流动党员。如何让分散的流动党员聚集起来，成为摆在市委面前的重要课题和难题。“前期，我们详细摸排信息，通过电话、短信等方式逐一联系宜春籍大湾区流动党员，变‘党员找组织’为‘组织找党员’，7天时间与4000余人建立联系，将分散在各地的流动党员一一找回。”宜春市委组织部副部长时卫东介绍，该市打破以往流动党员党组织由县乡为主建立的管理格局，按照有组织、有阵地、有力量、有影响的“四有”标准，由市级统筹，成立宜春市驻粤港澳大湾区流动党员党委，下设7个二级党委和152个党支部，变“单打独斗”为“攥指成拳”。
▲2023年8月5日上午，中国共产党宜春市驻粤港澳大湾区流动党员委员会第一次代表大会在深圳市召开。
党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里。在工业园区、商务楼宇、项目工地等地，不乏流动党员的身影，这些地方、区域纷纷建立起党组织或临时党支部，吸引流动党员向身边的党组织靠拢。
南昌市开展组织找党员、党员找组织，员工向企业报到、党员向组织报到的“双找双报到”活动，依托党群服务中心、红色驿站吸纳流入党员。
景德镇市在流入党员聚集的区域成立“景漂”流动党员党支部，吸引更多到景德镇创业的“景漂”党员主动回“家”，让流动党员离家不离组织。
吉安县探索建立“1+7+N”流动党员组织体系，将全县2464名在外流动党员全部纳入组织管理，在流动党员相对集中的东莞、深圳、佛山等城市成立7个流动党员党支部，让流动党员“离乡不离党，漂泊有港湾”。
乐安县通过一线查、上门访、电话问、微信找等方法“拉网”式排查，找出流动党员1822名，全面掌握流动党员详细信息，并建立流动党员档案，做到精准定位、心中有数。
我省是劳务输出大省，部分流动党员长期在外务工经商，依托商会建立党组织成为各地完善组织设置的有效做法。安义县针对流动党员的流动性和分散性，依托驻外商会，采取组织同建、班子同配、资源同享、两地同责的“四同”方式组建流动党员党组织，让流动党员“流而有家”。“我们充分利用流动党员党组织班子成员所在公司的写字楼、闲置厂房等场地，按标准配备党员活动室，探索推广‘党群服务+商会服务+政务服务’的服务模式，让流动党员在参加组织生活的同时，还能享受到帮代办、省心办等贴心服务。”安义县委组织部部务委员邓华林说。
党员流动到哪里，党的工作就延伸到哪里。南昌市坚持每月下发主题党日指导要求，对流动党员党组织开展活动作出具体指导，在外的流动党员党组织克服工学矛盾，采取驻外课堂、轮训课堂、网上课堂等方式，灵活组织流动党员参加学习培训。景德镇市实行“1+3+N”常态化联系服务，由1名支委联系3名以上“景漂”党员，支部党员联系2名以上“景漂”党员，每名“景漂”党员联系N名“景漂”，建立起“金字塔”式流动党员联系制度，通过各类丰富的支部活动吸引“景漂”党员主动参与，增强支部凝聚力。九江市逐级建立流动党员动态信息数据库，推行村（社区）干部全面联系、乡镇干部重点联系、领导干部挂钩联系制度，让流动党员“离乡不离党、高飞不断线”。
“有了《流动党员活动证》，我回上海就可以去社区党支部报到，还可以参加党组织活动了……”鹰潭市余江区平定乡会上社区党支部流动党员张书鹏流出前从党支部书记手中郑重地接过《流动党员活动证》。“罗强，明天上午10点在社区党员活动室开展党纪学习教育集体学习，一定记得参加。”与此同时，从外地到余江区工作的流动党员罗强也接到了工作地所在社区党务干部的电话。鹰潭市畅通流动党员就近“找家”渠道，目前已引导510名流入党员亮身份、来报到。
“刚回家第一天，村党支部书记就邀请我到村部谈心，了解我们在外工作和生活情况，外出时，也经常通过微信和我联系，让我再次感受到了党组织这个大家庭的关怀和温暖。”刚从上海回家的莲花县湖上乡江背村流动党员李路说道。莲花县实施“线上+线下”双向摸排行动，通过发放《流动党员活动证》、制定《流动党员档案表》、绘制《流动党员分布示意图》掌握流动党员流动信息，实现全县1599名流动党员“持证”流动、管理有序。
分宜县推行“党小组+”工作模式，将在同一地区、企业的流动党员划分在一个党小组，充分利用“三会一课”、主题党日等形式，每月召集流动党员开展组织生活。钤东街道文教巷社区党员钟长根退休后随子女住在上海，主动向上海市松江区蔷薇居民区党总支报到，向文教巷社区党组织汇报在外工作生活。钤山镇驻深圳流动党员党支部第二党小组组长皮明，积极组织党小组党员参加组织活动，为所在社区居民提供义务维修小家电服务。
无论党员身处何地，依然能感受到来自家乡党组织的关怀与温暖。“我刚离开老家不到一周，就接到家乡党组织的电话，让我去附近的党组织报到，还提供了就业服务信息，让我出门在外也感受到了‘家人’的爱。”乐安县南村乡前团村流动党员陈威欣慰地说道。远在上海市闵行区务工的抚州市南城县沙洲镇余家墩村党员王永盛发自肺腑地感慨：“党支部书记每个月都会定期组织我们支部党员以视频形式开展组织生活，学习政策理论，并询问了解我们在外的工作和生活情况，聊聊家乡变化，让漂泊他乡的我们感到十分温暖，我们也很愿意参加支部活动。”
近年来，全省流动党员外出定期报告率、到流入地报到率显著提升，流动党员党组织的运行日益规范化。
聚焦流动党员流动快、分布广、管理难等现实问题，我省主动创新管理方式，借助信息化、数据化手段，不断完善流动党员教育管理工作机制，促进流动党员管理质效提升。一方面，依托全国党员管理信息系统等信息化平台，健全流动党员流出流入情况登记制度，全面推行网上转接组织关系，动态采集登记、调整更新流动党员情况，做到流出一个、掌握一个，流入一个、管理一个；另一方面，建立双向共管机制，推动流入地与流出地积极协同配合，各司其职、各负其责，实现对流动党员全链条跟踪管理服务。
南昌市东湖区永溪村居住着5100余名上饶市广丰籍农民工，其中有9名流动党员，村党委积极与上饶市广丰区驻南昌商会党支部对接，采取“双向进入、交叉任职”方式，成立广丰驻昌流动党员党支部和服务站，探索“党建+流动人口服务”模式，走出了一条流动党员管理与创新社会治理相结合的新路子。
▲党纪学习教育期间，上饶市广丰区驻南昌市东湖区流动党员党支部开展集体学习。
“以前大家都不了解流动党员表现，只能评为‘合格’，现在不一样了，我们有了‘办法’。”黎川县中田乡营前村党支部书记姚全说。该县坚持共性化和个性化管理相结合，制定流动党员管理办法，突出不同类别党员的差异化管理，根据最终评定结果分类别进行评优评先、表彰奖励等，进一步激发流动党员活力，有效解决流动党员管理“一刀切”的问题。
党员工作生活在哪里，党组织的教育管理就跟进到哪里。“我还以为是给小孩买的快递到了，拆开包裹一看，原来是家乡党组织寄来的‘红色礼包’，里面是党纪学习教育的学习资料，我一定会认真学习。”在东莞市务工的流动党员陈以方收到家乡上犹县油石乡党委寄来的“红色礼包”时说道。为扎实推进流动党员学习教育，油石乡党委为流动党员寄送“红色礼包”，增强流动党员的学习积极性，确保流动党员“不缺课、不漏学、不掉队”。
九江市按照“组织共建、党员共管、共促发展”的“三共”原则，推动流出地、流入地党组织签订结对共建协议，构建“信息共享、阵地联用、活动联办、事务联议”的流动党员双向共管机制；安义县驻上海流动党员党委闵行区党支部与所在社区华建居民区党支部每2年签订一次共建协议；鄱阳县与杭州石桥街道结成共建对子，成立流动党员党委，实现跨省结对共建；景德镇昌江区与深圳市福田区南园街道党工委签订了流动党员共建共管协议……各地既压实流出地党组织源头责任，做好“跟踪式”管理服务，又明确流入地党组织协同共管责任，做好流动党员日常管理，让流动党员从“流入”变“融入”。
数字化管理是提升流动党员管理质效的有效渠道。“来上海10多年了，远离家乡，一直与党组织联系不紧密，现在用手机扫下码，就能让我们这些离乡的流动党员找到组织，感受家的温暖，真好！”黎川县西城乡新桥村流动党员邹国林激动地说道。该县创新打造“归队码”线上平台，通过大数据赋能，吹响流动党员“码”上报到的集结号，搭建数字地图平台，将流动党员人员结构、地理分布等内容绘制成图，实现流动党员动态一图跟踪。“以前很难找到人，现在轻点鼠标，情况一目了然，目前全县所有流动党员已全部纳入管理。”黎川县委组织部负责人表示。此外，上饶市也积极探索“码来码去”数字化管理，在赣鄱党建云上开发“流动党员之家”小程序，为流动党员制作绑定身份证号的“二维码”，推动流动党员“码”上报到报告，持“码”参加学习教育、组织生活、志愿服务等，创新构建流动党员“管理链”。
流动党员是流动的先锋力量，管好了、用好了，就是一面面流动的红旗，可为基层治理注入新的活力与动力。
“小杨，我家热水器坏了，可以过来帮我看一下吗？”一群身穿红马甲的志愿者正忙着帮小区的老人免费维修热水器，这是上海市徐汇区“杨茶生志愿服务团”服务当地居民的一个缩影。在上海生活工作的安义县流动党员杨茶生发挥先锋模范作用，开设“小杨热线”、成立“杨茶生安义老表服务队”，数十年如一日学雷锋做好事，被评为“中国好人”和“江西省劳动模范”。
漫步在全国乡村治理示范村——吉安县桐坪镇枫冈村，舒适洋楼鳞次栉比，村庄道路清爽整洁，三五村民悠闲散步……提起枫冈村从“矛盾多发村”到“全国乡村治理示范村”的华丽嬗变，村民们对从外地返乡担任村党支部书记的王全成赞不绝口。王全成针对枫冈村缠访户较多的问题，成立乡村治理专班，组建“党员先锋队”和“志愿者调解队”，积极争当国家政策的宣传员、社情民意的信息员、化解基层矛盾的调解员，走出了一条“乡村善治”的新路。如今的枫冈村，老表之间文明有礼、互相帮忙，呈现一派和谐景象。
雁行千里不掉队，风筝高飞一线牵。流动党员不仅是党员队伍里不可或缺的一员，也是各地对接协同发展的桥梁纽带。“风筝飞得再高再远，线总是在家乡系着，我的根在这里，这里有我发展的土壤，我走出去的时候就想好了有一天要返乡创业。”家住弋阳县圭峰镇邹山村的流动党员邓龙侠说。2023年，在流动党员座谈会上，镇党委书记和村党支部书记向他解读了家乡的招商政策和营商环境，希望他能够发挥自身优势，为家乡发展出份力。目前，他创建的服装辅料公司已经正式开工投产，带动解决了60余名当地劳动力就业问题。
“家乡一直关心着我们，我们也关注着家乡发展，希望可以为家乡的发展贡献一些力量。”在党组织的温暖、亲情友情乡情的感召下，抚州市有一大批在外务工经商的流动党员纷纷返乡创业，从外出“打工者”转变为返乡“投资者”，呈现出“群凤”争相“还巢”的喜人态势。据统计，由该市驻外流动党员党组织或党员引进、返乡创办企业360余家，提供就业岗位2000余个；去年以来，17000余名在外流动党员通过各种方式参与流出、流入两地志愿服务33000多次，帮助流入地居民群众解决实际问题6000多个。
▲吉安县在北京流动党员刘泽生在永丰县佐龙乡的蔬菜大棚里查看蔬菜长势，为吉安菜农搭起蔬菜销售桥梁。
隔山隔水不隔情，离家离乡不离心。很多流动党员在自身发展的同时，还积极参与流入地志愿服务、为周边老乡排忧解难、助力家乡发展，实现一面党旗两地红。近年来，奉新县以流动党员为纽带，先后招引紫宸科技、同和药业等项目落地，200余名流动党员参与家乡捐资助学、孝老敬亲等社会公益活动，共捐赠爱心资金1200余万元，受益群众700余人次。依托奉新县驻广州市流动党员创办的企业带动奉新老乡就业1000余人。奉新县驻沪流动党员党总支协助解决奉新籍人员在沪商务纠纷、民事纠纷12起，帮助乡亲联络协调医疗服务35人次，走访帮扶在沪困难乡亲22人次，发挥了强大的后盾力量。金溪县在流动党员中开展“我为家乡献一策”活动，倡导返乡流动党员将流入地的先进经验助力家乡建设，今年上半年，吸引26名流动党员返乡创业，征集意见建议210余条，流动党员参与协助处理信访问题110多起。
聚是一团火，散是满天星。越来越多的流动党员正在全省各级党组织的引领带动下，为奋力谱写中国式现代化江西篇章汇聚起“流动”力量。
来源：江西日报
