【典型案例】内蒙古自治区包头市:探索产地准出与市场准入有效衔接推动承诺达标合格证制度落实落地

政务   2024-11-21 17:31   内蒙古  
为全面推动落实农产品生产经营主体质量安全第一责任,完善农产品源头可追溯机制,让承诺达标合格证真正成为食用农产品的“信用证”、“身份证”,内蒙古自治区包头市探索完善产地准出与市场准入衔接机制,全面推动承诺证制度落实落地,实现食用农产品从“田间到餐桌”全过程质量安全追溯,有效保障上市农产品质量安全。
一是健全工作机制。内蒙古农牧厅联合市场监管局印发《加强新修订〈中华人民共和国农产品质量安全法〉有关规定衔接工作的通知》,包头市农牧局、市场监管局健全完善工作协调机制,建立承诺证问题通报协查机制,定期开展会商研判和联合执法检查,持续推动农产品批发市场、学校食堂等按规定收取查验承诺证,严厉打击未按规定开具或不规范开证等违法违规行为,实现从“田间到餐桌”全链条监管,确保承诺证制度发挥实效。

二是规范产地准出。结合全市农牧业生产实际,布局农产品质量安全速测室和承诺证服务站点22个,配备电子承诺证打印机和速测仪器设备,为规范开具承诺证奠定坚实基础,全市规模化开证主体210家,做到应开尽开。用好乡镇网格化管理体系,定期开展巡查,重点对种植养殖者按规定开具承诺证、规范填写生产记录、严格投入品使用等情况进行检查,实现农产品批批开证、带证上市。加大对承诺证违法行为执法力度,今年以来,对2家未按规定附带承诺证上市的生产主体进行立案查处,在全市范围内形成有效震慑。

三是严格市场准入。包头市市场监管局积极创新市场准入举措,建立起一套简便、可行、高效的承诺证入场查验制度。在一级农贸批发市场润恒城物流园区,设置承诺证专用查验通道,在显著位置张贴公告承诺证查验流程,方便农产品经营者了解相关要求。自2023年8月实施承诺证入场查验制度以来,市场207家商户经营的100余种农产品均严格实施承诺证进场查验,累计收取查验备案承诺证1.24万余份。对每日收取的承诺证及速测结果全部进行公示,实行一扫描、二公示、三归档(纸质归档、电子版市场云盘归档、市场监管局蒙冷链智慧化系统归档),实现了“一次索票,全链条通用”的实时可追溯管理,有效解决了友谊蔬菜市场、甲尔坝农贸市场等下游市场食用农产品销售索证索票难、票证留存难、产品追溯难等痼疾,全市批发市场、农贸市场基本实现承诺证入场查验,达到“进货源头清、流转渠道清、监管过程清”的监管目标,营造了和谐健康的农产品消费环境,充分保障了全市食用农产品的安全供应。

四是强化宣传培训。以发放承诺证告知书、明白纸等形式,向农产品生产主体、市场销售主体进行广泛宣传和服务指导。在服务站点、生产基地、农村主要路口等显著位置摆放宣传展板、张贴相关宣传彩图。在批发市场、农贸市场等场所利用大屏幕滚动播放承诺证宣传视频。开展“一对一”指导服务,强化农产品生产主体责任,推动其牢固树立“不合格不上市”的理念,切实发挥自律作用,全面提高承诺证知晓度,扩大普及面。

包头市农牧局、市场监管局将持续健全完善工作协调机制,严格履行承担的监管职责,加强内外部协调联动和分析研判,加大对承诺证的监管执法力度,推动各大批发市场、农贸市场、学校食堂等常态化收取查验承诺证,全面推进农产品质量安全溯源监管,实现承诺证发挥实效,有效保障上市农产品质量安全。

来源:农业农村部农产品质量安全监管司

内蒙古农牧厅
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