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与多数议会内阁制国家一样，日本首相并非由选民直接选举产生，而是由政党提名、国会议员投票选举产生。一般来说，首相指名选举中，各党都会派出代表（通常为各党党首）参加选举，最终当选的一般也是国会多数党领袖。分析普遍预测，首相指名选举在第一轮投票中无法直接决出胜负。届时，现任首相石破茂与最大在野党立宪民主党党首野田佳彦将进入第二轮投票，得票多者成为新任首相。尽管石破茂可以凭借执政联盟议员的支持，以简单多数当选首相，但作为少数派执政，他仍需在今后争取在野党支持才能在众议院推动立法、通过议案。而石破茂争取的主要对象就是日本第三大在野党国民民主党。日本骏河台大学名誉教授成田宪彦表示，执政联盟之所以选择国民民主党作为争取的对象，除了国民民主党在本次众议院选举中席位大幅增加，另一方面是因为双方的政策主张较为接近。但目前，双方仍就是否提高所得税起征点存在争议。成田宪彦：作为国民民主党，他们的首要政策要求是提高103万日元这一所得税起征点，虽然不一定要求增加到满额的178万日元，但希望能大幅度提高这一金额是其首要诉求。因此，如果执政联盟能够接受这些要求，那么他们就会获得支持。然而提高所得税起征点意味着政府税收将大幅减少约7万亿至8万亿日元，这会造成国家财政收入出现缺口，带来各种困难。值得注意的是，与最大在野党立宪民主党本属同源的国民民主党在这次首相指名选举中也没有选择与“老队友”站在一起，而是保持中立地位。王星宇：实际上国民民主党和立宪民主党如果从政策角度来说，比如在核政策上、在修宪这个问题上，差异非常大。而且他们两个在分裂的时候为了争党产，闹得非常僵。所以国民民主党不可能重新和立宪民主党联合，作为在野党来挑战执政党。9日，现任日本首相石破茂在首相官邸与公明党新任代表齐藤铁夫举行会谈。从会谈内容来看，石破茂已清楚地认识到执政联盟首先需要面临的课题是决策方式的改变。王星宇表示，如果石破茂再度当选首相，那执政联盟不得不面对自1999年以来首次出现的少数派执政的局面，这将对日本政坛带来多方面的影响。从10月1日当选日本第102任首相，到11月11日卸任，石破茂如今面临的是要么成为日本战后“最短命”首相，要么成为日本近年来最受桎梏首相的两难境地。2个月前，石破茂竞选自民党总裁时还曾主张构建一个更为平衡的日美关系，但在众议院选举失利的背景下，王星宇表示，这种想法可能更难实现。王星宇：对于石破茂来说，因为他是少数党，所以他政策可能受到在野党的影响，这一点其实恰恰也反映出了他的对美政策可能不会像他在自民党总裁选举的时候说的积极寻求这种对美对等地位。如今，日本新一届众议院17个常任委员会委员长职位也重新进行了分配，其中7个分配给在野党。日本骏河台大学名誉教授成田宪彦认为，当前局势下，众议院的选举结果为政权交替奠定了基础，日本政局未来或将持续变动。
说明：文章节选转载自公众号“央视网”（ID：cctvcomweixin）《石破茂的“两难”困局》，如有侵权请联系本公众号删除。
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