根据美国国际教育协会（IIE）和国务院的最新数据，美国有 110 万名外国学生，其中 242,782 名通过了可选实习培训计划（OPT）获得了工作许可。但是这些数据并不完整，真实数字比该数据更高。
事实上，根据负责通过学生和交流访问者信息系统（SEVIS）跟踪这些数据的美国国土安全部（DHS）的报告，美国共有 1,503,649 名外国学生（持 F-1 或 M-1 签证），其中共有539,382名学生通过某种形式的可选实践培训获得了工作许可。总而言之，IIE 的报告遗漏了约 377,000 名外国学生，占外国学生总数的四分之一。该报告还少报了获得工作许可的外国学生人数约 55%。
印度超越中国成为最大留学生输出国
印度成为最大的国际学生来源国，共计 331,602 名学生，比去年增长 23%。研究生（19%）和 OPT（41%）的增长尤为强劲。与此同时，中国学生人数略有下降，降至 277,398 名，降幅为 4%，但仍是本科和非学位课程的最大生源国。
孟加拉国、哥伦比亚、西班牙等八个国家的赴美留学生数量创下历史新高。撒哈拉以南非洲地区也出现了显著增长，留学生数量增长了 13%，连续第二年成为各地区中增长率最高的地区。
热门留学目的地
加州、纽约州和德克萨斯州仍然是最受国际学生欢迎的州。在前 10 个州中，密苏里州（+35%）、密歇根州（+14%）和伊利诺伊州（+13%）的增长最为显著。
STEM 成为首选领域
STEM 领域仍然是最受欢迎的学习领域，吸引了 56% 的国际学生。
数学和计算机科学： 25% 的学生选择了这两个领域，并且这两个领域持续增长。
工程学：近 19% 的国际学生就读工程学课程。
商业和管理：商科专业占国际学生的14%，仍然是吸引学生的主要因素。
如何解释这些不准确的数字？
IIE 报告数据与 DHS 数据存在很大差异的原因有很多，如下所述。任何想要获得有关外国学生、招收外国学生的学校以及外国学生就业数据的准确数据的人都应该依靠 DHS 来获取这些信息。
每所获得招收外国学生资格认证的学校都与 SEVIS 挂钩，并且学校有义务报告其外国学生人数的大量数据——从学习专业到缺课情况。DHS 已认证 7,417 所学校招收外国学生。
IIE向大约 3,000 所学校发送了调查问卷。换句话说，超过一半招收外国学生的学校的数据并未包含在“门户开放”报告中。
并非所有外国学生签证类型都包括在内。外国学生持 F-1 签证（用于学术学校，如大学或学院）或 M-1 签证（用于职业机构，如飞行学校）入境。据最新数据显示，美国有 1,503,649 名外国学生持这些签证。IIE 的报告解释称，它只包括“主要持有 F（学生）签证和 J（交流访问者）签证”的外国人，而就读“中学或职业学校”的外国学生则不计算在内。不清楚为什么中学的外国学生和持有 M 签证的外国学生不包括在内。
就业授权问题。国土安全部创建和管理的一项备受争议的外国学生就业计划，正在将国家的外国学生计划（本应是一种教育体验）变成外国工人计划（没有国会授权的外国工人签证计划中存在的任何保护措施）。根据最新数据，有 539,382 名外国学生获准通过“实践培训”计划工作。
国土安全部提供三种实习培训：最受欢迎的是选择性实习培训 (OPT)，它允许持有留学生签证的外国人在毕业后工作长达一年。目前有 276,452 名留学生通过 OPT 获得工作许可。
国土安全部还制定了 STEM OPT计划（实际上是 OPT 计划的延伸），为已完成符合国土安全部对科学、技术、工程或数学定义的领域学位的外国学生提供额外两年的工作许可（总共三年）。目前有 122,101 名外国学生获得了根据 STEM OPT 计划工作的就业许可。
最后，还有课程实习 (CPT)，允许外国学生在毕业前在校学习期间工作。目前有 140,829 名外国学生在 CPT 计划下获得工作许可。
尽管有超过 50 万外国学生通过某种形式的实习获得了工作许可，但 IIE 的报告却将这一数字定为 242,782 名。现在，复杂之处可能在于他们在报告这个数字时指的是“可选实习”，这意味着 IIE 可能只报告了一年期的实习（这将使他们的数字非常接近 DHS 报告的 OPT 276,452 个数字）。然而，在 IIE 网站的其他部分，他们在呈现他们的数字时同时提到了 OPT 和 STEM OPT。更有可能的是，IIE 不了解有多少种实习版本，再加上他们只报告部分学校的数据，他们的数字要小得多而且完全不准确。
时间框架差异。由于数据不断变化，汇编所有外国学生数据并非易事。DHS 和 IIE 数据之间的一个差异可能会导致一些差异，那就是 DHS 数据是每年春季按日历年报告的，而 IIE 报告则基于学年并在秋季发布。这可能至少会对差异产生一些影响，但显然这不是数据差异的最重要原因。
遗漏了一个重要趋势。IIE报告的最大问题可能在于，它试图通过不准确的信息来创造一个美好的图景，而隐藏了留学生计划和相关就业计划的真正影响。报告指出，某些国家的留学生比例有所增加（例如，印度留学生人数与中国留学生人数相比有所增加），但由于上述数据缺失，即使是这些数据也不准确。
由于只关注逐年变化，IIE 忽视了长期发展。留学生项目最显著的趋势或许是，它正在迅速从一个以教育为重点的项目转变为一个外国工人项目。
例如，国土安全部报告称，2007 年有 82,241 名外国学生开始就业，2023 年共有 345,514 名外国学生开始就业（当然，他们都持有学生签证）。这是这些年就业开始日期的计数，而不是这些年获得工作许可的学生总数（有些工作许可为期三年，这意味着任何一年获得工作许可的外国学生总数要高得多）。换句话说，从 2007 年到 2023 年，通过实践培训获得工作许可的外国学生数量增加了 320%。
收集外国学生就业数据的方式无法方便地比较每年的工作许可总数。但截至2023年，目前在美国的外国学生中，近36%已通过某种形式的实践培训获得工作许可。很显然，他们的前途和命运和政策密切相关，让我们拭目以待。
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