理论聚焦 | 高质量开展干部现代化建设能力培训

教育 2024-11-18 21:30 北京

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对干部现代化建设能力提升作出了重要部署，提出“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”。面对进一步全面深化改革、全面推进中国式现代化的艰巨任务和复杂严峻的风险挑战，全面提升干部现代化建设能力尤为重要和迫切。按照《决定》要求，组织开展好干部现代化建设能力培训是当前和今后一个时期干部教育培训的一个重要着力点。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。新时代新征程，党对干部教育培训工作提出了新的更高要求。2023年中央印发修订后的《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，两份文件都将“高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展”作为新时代干部教育培训工作指导思想的重要组成部分。习近平总书记高度重视干部教育培训质量和效益的提升。他强调，要把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进教育培训改革创新，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。质量是干部教育培训工作的生命线，没有质量，干部教育培训就没有价值。要认真学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，把高质量发展作为新时代干部教育培训工作的硬道理，将高质量开展干部现代化建设能力培训作为当前一项围绕中心、服务大局的重要工作来抓。

一、全面准确把握干部现代化建设能力的科学内涵

全面建设社会主义现代化国家是一个完整、系统、综合性的目标体系。习近平总书记指出，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。提升干部现代化建设能力同样是一个系统工程，必须坚持和运用系统观念，统筹兼顾、综合施策，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

干部现代化建设能力是干部在推进中国式现代化建设事业进程中胜任本职工作所应具备的各方面能力的总和。对干部现代化建设能力形成科学的、统一的认识，是开展好干部现代化建设能力培训的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记提出新时代好干部标准，对提升干部素质能力作出一系列重要论述，要求领导干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八种本领”，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力等“七种能力”。2024年2月，习近平总书记在为第六批全国干部学习培训教材所作序言中强调指出，要全面提升与推进中国式现代化建设相适应的政治能力、领导能力、工作能力。干部现代化建设能力，不是单纯地指业务能力，而是着眼于干部整体素质的提升。干部现代化建设能力是政治能力、领导能力、工作能力的辩证统一。政治能力是核心，领导能力是关键，工作能力是基础。政治能力是领头和管总的，始终贯穿于其他能力之中，并决定着其他能力的性质和方向。

全面深入系统学习掌握习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和党中央有关现代化建设的重大决策部署、重大任务安排和当前时期的重点、难点问题，精准分析干部推动现代化建设的能力短板、知识空白、经验盲区，确保组织需求、岗位需求和个人需求的有机统一。能力框架体系，又称作能力素质模型，是当前人力资源培训与开发中的常用工具。胜任力模型是依据组织发展需要和岗位职责要求，针对组织中的某一职位或某类职位确定的胜任特征要素组合。不同领域、不同地区、不同层次的干部工作既有差异性，又具有一定的共性。围绕推进中国式现代化的任务要求，结合干部工作实际，开发建立一套具有中国特色的干部现代化建设能力框架体系，为提升干部现代化建设能力培训的针对性、有效性提供科学支撑。基于干部现代化建设能力框架体系，通过多种渠道和方式发现和分析干部现代化建设能力差距，有利于组织确定培训对象、培训需求，为干部现代化建设能力培训工作提供明确的目标和着力点。同时，让各级干部认清差距，有利于增强参与学习培训的主动性和积极性。综合运用绩效分析法、问卷调查、面谈、关键事件分析法等多种培训需求分析方法和数据统计分析技术，提升干部现代化建设能力培训需求分析的科学化水平，确保需求分析结果的准确性。

能力提升是一个复杂的系统工程，具有很强的政治性、专业性、技术性。要坚持统筹兼顾、综合施策，确保干部现代化建设能力提升整体性设计、协同性推进。习近平总书记指出，要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。建立健全基本培训机制，充分发挥基本培训的牵引作用。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个新时代的中心任务，着眼于满足高质量发展和全面深化改革的需要，深入研究推进中国式现代化对干部队伍素质和能力的普遍要求，聚焦干部现代化建设能力中的突出短板，深入了解和掌握不同类别、不同层级、不同岗位干部的特殊需要，对干部现代化建设能力培训工作进行总体设计、分类指导。

二、切实增强高质量开展干部现代化建设能力培训的责任感

人民性是马克思主义的本质属性和最鲜明的品格。中国共产党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“为什么人”的问题，是最根本的价值立场和价值原则问题。干部教育培训工作同样首先要解决“为什么人”的问题。全面建设社会主义现代化国家是党之大计、国之大计，关系亿万人民的根本利益。广大干部是践行为民服务宗旨、推动现代化建设的“关键少数”，其能力素质的强弱事关现代化建设事业的成败。刘少奇在谈到党校工作时曾经指出，党校为学生服务，也就是间接为人民服务。高质量开展干部现代化建设能力培训，就是实际践行全心全意为人民服务的宗旨。

干部教育培训工作是党的事业的重要组成部分，担负着为党育才的神圣职责。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话中强调，必须坚持聚焦党的中心任务，找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点。当前，我们党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量开展干部现代化建设能力培训，是贯穿现代化建设全过程的一项重要任务，是推进强国建设、民族复兴的实际需要，是干部教育培训工作围绕中心、服务大局的实践要求。

干部现代化建设能力培训关键是靠人来推动和实现，教育者必须先受教育，提升胜任本职工作的政治素质和专业能力。习近平总书记指出，党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生。这样的“不一般”对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。广大干部教育培训工作者要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，将高质量开展干部现代化建设能力培训作为服务党和人民事业的光荣任务，充分认识该项工作的重大价值和意义，把如何增进人民群众福祉、更好满足人民群众对美好生活的向往作为推动干部教育培训高质量发展的出发点和落脚点，真正心甘情愿地为之付出努力。通过挂职锻炼、实地调研等方式，增强对中国现代化建设生动实践和干部岗位职责的了解，全面、准确掌握干部现代化建设能力提升中的重点、难点问题。通过专题性培训，更新培训理念，掌握培训新方式新方法。加强与培训项目研发设计、组织实施相关的培训管理者队伍建设。吸引一流人才加入培训项目研发设计工作，做好研发设计人员的专业化培训。

三、坚持守正创新推进干部现代化建设能力培训

守正创新是中国共产党理论和实践的方法论特质。守正就是坚守真理、坚守正道。创新就是勇于探索、开辟新境。习近平总书记指出，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正与创新相辅相成、辩证统一。坚持守正创新，既遵循了马克思主义唯物论与辩证法的核心理念，又彰显了尊重事物发展的客观规律与发挥主观能动性之间的协调统一。要坚持守正创新，深入探索和研究推进干部现代化建设能力培训的规律，全面推进干部现代化建设能力培训高质量发展，切实提高干部现代化建设能力培训的时代性、系统性、针对性、有效性。

提升干部现代化建设能力培训研发设计水平。培训研发设计就是依据培训需求分析的结果，设定培训目标、选定培训对象、绘制课程地图、选择培训内容、匹配培训方式的过程，是开展现代化建设能力培训的核心环节。课程是实现对干部态度、技能、知识培训的载体，是实现培训目标的最基本支撑。要精准把握和聚焦领导干部现代化建设能力的内涵和组成要素，开发建设与干部现代化建设能力提升相匹配的鲜活务实管用的培训课程体系。系统深入开展党的创新理论教育，筑牢干部推动现代化建设能力的政治根基和思想基础。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平总书记关于中国式现代化的重要论述的学习，教育引导干部守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化的正确方向。加强党性锻炼，坚定理想信念，切实筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，以更加积极的历史担当和创造精神为推进中国式现代化作出实实在在的贡献。围绕全面深化改革、推进中国式现代化中的重点、难点问题，选调与之相关的干部，紧贴实际需求，开展专题培训，帮助干部实现提升能力与破解难题、推动高质量发展相统一。重点围绕习近平总书记科学的思想方法、领导方法和工作方法，开展干部履职能力培训课程。坚持“干而论道”，注重各地区、各行业、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动现代化建设成功实践案例的开发。注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。整合一流专家、学者和优秀实践者，集体备课、联合攻关，开发适应不同层级和岗位的干部现代化建设能力培训课程。强化干部现代化建设能力培训课程的系统性，使干部在理论教育、党性教育和履职能力培训等融会贯通的培训课程中全面提升政治能力、领导能力、工作能力。

积极探索干部现代化建设能力培训方式方法创新。能力培训不仅需要科学理论、专业知识的指导，更需要研究开发出有效开展能力培训的科学方法。毛泽东曾深刻指出，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。干部现代化建设能力培训目标、任务确定后，培训方式方法就是解决桥和船的问题。培训方式方法是决定培训质量的重要因素。创新培训方式方法是推进培训目标、任务有效落地的关键。再好的培训内容，没有相匹配的培训方法和工具，也无法实现提升现代化建设能力的培训目标。不同的培训方式适合于不同的培训目的，专题讲授有利于传授理论知识，现场体验有利于态度的改变。要综合运用专题讲授、案例教学、情景模拟、桌面推演、工作复盘等方式方法，提升能力培养的系统性、精准性和实战性。探索应用结构化研讨、行动学习等研究式学习，提升干部创造性集体研究解决问题的能力，推动学以致用的有效实现。习近平总书记明确指出，一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用。提升现代化建设能力，关键是要在“转化”上下功夫，切实提高干部学以致用的能力，使培训成为真正破解问题、推动工作的战略工具。行动学习法坚持问题导向，通过“学习知识、分享经验、创造性集体研究问题、实际行动”四位一体的方法，克服学用脱节、工学矛盾等问题，能够有效促进学思用贯通、知信行统一。

积极构建整体推进干部现代化建设能力培训的保障体系。开展好干部现代化建设能力培训事关党的中心任务实现。要强化领导责任，深入开展调查研究，加强干部现代化建设能力培训工作的顶层设计，探索建立干部现代化建设能力动态评价体系，统筹谋划、抓实抓好各地区、各部门、各领域干部的现代化建设能力培训任务，提升干部现代化建设能力培训的整体水平和宏观质量。明确干部、干部所在单位、干部教育培训主管部门和干部教育培训机构在干部现代化建设能力培训中的相应职责，调动各方积极性，形成开展干部现代化建设能力培训的合力。根据干部的不同岗位特点，发挥各级党校（行政学院）、干部学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地、基层干部教育培训机构、专业技术人员继续教育基地等各类教育培训机构的优势和作用，多渠道多方面开展干部现代化建设能力培训。推进全面深化改革，开展干部现代化建设能力培训成果转化跟踪和效果评估，切实激发各类干部教育培训机构提升办学质量的内生动力，提升干部现代化建设能力培训的规范化、科学化水平。通过专项培训、人员交流、上下联动等方式，提升基层干部教育培训机构开展干部现代化建设能力培训的质量和水平。充分利用现代信息技术，突破时空限制，建设互联互通、共享开放的干部教育培训网络平台，运用线上线下相融合、直播录播相结合的方式，推广“主课堂+分课堂”培训模式，探索共商共建、合作办班的有效载体。建立健全相关体制机制，推动好课程、好资源向基层延伸覆盖，实现优质教育资源共建共享，尽量扩大培训受益面，满足基层广大干部提升现代化建设能力的实际需求。

【作者系中央党校（国家行政学院）全国党校（行政学院）教师进修学院副院长】

【来源：中国党政干部论坛】

【责任编辑：郑继民】

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