李文章：充分发挥人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民的重要作用

新时代人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，取得了历史性成就，开拓了人民政协工作新局面。新征程上，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，对于进一步加强和改进人民政协工作意义重大。

（一）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深入贯彻落实这一重要思想，必须准确把握习近平总书记提出的一系列具有理论原创性、政治引领性、实践指导性的新思想新观点新论断，不断深化对人民政协实践创新、理论创新、制度创新成果的规律性认识。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，切实发挥了人民政协作为专门协商机构的作用，深刻反映了广泛凝聚人心和力量的内在要求，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容和实践要求。

（二）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的必然要求。习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主的重要制度设计，在全过程人民民主制度程序和参与实践中具有独特优势，在构建社会主义协商民主体系、发展全过程人民民主中肩负重要责任。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，有助于切实发挥人民政协专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平；有助于不断加强协商民主制度机制建设，促进协商民主广泛多层制度化发展；有助于充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

（三）加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记指出：“面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，新时代新征程上推动人民政协事业高质量发展也需要进一步健全完善制度机制。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，有利于在推进中国式现代化的伟大进程中，把各方面智慧和力量凝聚起来，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量；有利于充分彰显人民政协制度的独特优势和强大生命力，确保人民政协制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用，焕发更加旺盛的生机活力。

（一）坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”人民政协是政治组织，政协机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是坚持中国共产党对人民政协工作领导的应有之义，必须把加强中国共产党的领导作为根本政治原则。要切实提高政治站位，深刻把握人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民的政治内涵和政治要求；要自觉强化政治担当，深刻认识人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用；要严格落实政治责任，进一步增强做好人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）坚持人民政协为人民，坚守根本价值立场。习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”在中国共产党坚强领导下，人民政协坚持一切为了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序确保参加政协的各党派团体、各族各界人士为国履职、为民尽责。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是人民政协贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践，必须坚守人民政协为人民的根本价值立场。要畅通民意表达渠道，聚焦经济社会发展重大问题和人民群众急难愁盼问题汇集反映社情民意，为党委和政府决策提供参考；要密切政协委员同人民群众的联系，深入做好思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识、增进团结、汇聚力量的工作；要有效回应群众诉求，引导政协委员立足岗位实际、发挥专长优势为群众办实事、解难事。

（三）坚持改革创新，完善协商民主体系和人民政协工作制度机制。习近平总书记指出：“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，是全面发展协商民主的重要内容，在发展全过程人民民主中具有不可替代的重要作用。要立足健全全过程人民民主制度体系，推进这一制度机制建设与加强人民当家作主制度建设、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等其他各方面制度机制建设相配套；要立足健全协商民主机制，推进这一制度机制与完善人民政协民主监督机制相协同；要立足加强制度规范化建设，确保人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民各流程各环节更加科学规范、程序更加严谨、效能更加彰显。

（一）健全社情民意表达和汇集分析机制，为党委和政府决策提供参考。反映社情民意信息工作是人民政协重要的经常性、基础性工作，是人民政协建言资政的重要方式。要聚焦中心工作，紧紧围绕党中央关心关注的重大问题、经济社会发展的重点问题、各级党委和政府部署的重点任务，以及人民群众急难愁盼、社会热点、舆情动态等，多角度、多层次、常态化报送信息，力求参当其时、谋当其用。要注重广征博采，充分发挥人民政协联系广泛的优势，通过现场察看、座谈交流、查阅资料、个别访谈等方式，广泛了解各界别、各阶层、各群体的意愿，及时反映各方面的新情况、新问题，提出有的放矢、言之有物、针对性强的高质量建议，助力党委和政府科学决策、精准施策。要加强分析研判，对收集到的信息资料，要进行深入分析和组织专题会商研判，去伪存真、由表及里，确保报送的信息真实准确、及时高效。近年来，一些政协委员充分发挥信访工作反映社情民意的作用，通过信访渠道反映情况、报送信息，使党委和政府能够及时了解群众的呼声、要求和意见，促进了科学决策、民主决策和依法决策。

（二）完善政协委员联系界别群众机制，为群众办实事、解难事。政协委员由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是，密切联系界别群众是其履行职责的应有之义。他们普遍具有较高的思想水平、认识能力和专长优势，更有利于帮助群众解决问题。要搭建联系平台，建好用好“委员之家”，方便政协委员与群众面对面、心贴心地宣传党和国家大政方针、重要部署和改革举措，团结凝聚人心跟党走。在坚持走访慰问、参与协商等传统有效做法的同时，引导政协委员上网听民意、开讲堂，拓展网上联系和服务群众的新空间。要办好民生实事，经常性开展“我为群众办实事”活动，推动政协委员送法、送医、送科技等进社区、进学校、进企业、进乡村，鼓励政协委员深入基层、深入一线帮助群众解决实际困难。引导政协委员围绕民生重点领域、群众高度关切的突出问题撰写提案，推动提案委员和办理单位双方协商互动，提升涉民生提案办理质量。要发挥优势解难题，鼓励政协委员发挥岗位优势和专业特长，面向群众开展法律咨询、政策宣传、心理疏导，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。近年来，一些政协委员积极参与基层矛盾纠纷排查、信访突出问题化解工作，对相关行业领域信访问题开展明察暗访，摸实情、议问题、提建议，有力推动了信访问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（三）加强转化运用和反馈评价机制建设，促进工作质效提升。人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民工作是否科学规范、运行顺畅、取得实效，要通过转化运用、反馈评价等环节来检验和巩固。要搞好转化运用，及时跟踪了解党政领导同志对政协反映社情民意信息的批示情况和相关地区、部门、单位的办理情况，切实推动有关意见建议落地落实，转化为完善政策、改进工作的实际成效。充分肯定、积极评价政协委员的付出和成绩，激发他们干事创业的成就感。近年来，一些政协委员借助信访渠道优势，积极开展人民建议征集工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，向社会公开征集提案线索，推动人民群众的“金点子”结出民生政策的“金果子”。

（作者系全国政协常委，中央社会工作部副部长，国家信访局局长，中国人民政协理论研究会常务理事）